第四十篇: 何去何从的天门公交?

2013-09-26   发表于 天门聚焦   阅读 8万   回复 43


何去何从的天门公交 市民希望看到一个覆盖天门全城、乡镇的公交系统,现有公交经营者希望将公交经营权合理价钱买断给政府,或者合同期满后续租下去。市民既不愿意看到像天门像十堰政府违反法规,强制收回公交经营权,也不愿意面对一个落后的天门公共交通。 一边是十几辆公交新车在院子趴等生锈,一边是老百姓为公交出行喊爹骂娘,是什么原因造成这样的局面,天门的公交明天将何去何从? 城市公共交通是一个城市的门户,社会的窗口,是城市的重要基础设施,是一个城市不可或缺的社会公益性事业。优先发展公共交通是城市发展和交通发展的需要,是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。城市公交已成为事关百姓切身利益,倍受天门政府关心、市民关注的热点问题。 由于种种原因,导致了现在天门公交远远落后城市建设,成为改善市民出行、滞后城市发展、影响城市面貌的一块短板。而天门公交落后的种种原因中的主要一条,很多人认为是天门现在的公交私人化造成的,也就是天门市城市公共客运特许经营权被甲方——天门市建设委员会转让给了乙方——天门市公共汽车公司(民营性质)。 城市交通特许经营权,以特许经营制度为规范的公共产品。具体而言,是为生产提供公共产品和服务,运用市场机制和办法,通过转移政府公用事业经营权和出让政府公共事业产权,在公共部门和私营部门之间建立涉及公共利益的私营市场。从02年国家相关正式文件发布,标志着公共交通私营获得了相关部门允许,于是公共交通私有化如雨后春笋从地下浮出水面。从当时轰动一时的十堰公交改革事件到黄冈40万市民无车可坐再到荆门公交车被哄抢事件,十余年来,由公交充当主角的新闻频繁出现在湖北媒体报端。 天门的公交改革的声音从官方到民间,近几年不绝于耳。前几任的NO.1也做过相当的尝试,由于改革面对的压力、矛盾太大,基本是浅尝辄止、蜻蜓点水作作“全面改善市民出行,大力改革公交”的亲民秀。近期推出的“增加2条公交线路,开通3条夜班车”举措,显然是政府同既有公交公司谈判之后的让步及对“特许经营权合同”的尊重的结果。 但是这样的结果对于政府、市民及公交公司来说,任何一方都没有酣畅淋漓的快感。政府没有为下一步公交全面改革厘清历史问题;公交公司由于多了其他的线路对既有利益造成了侵害;老百姓的“大公交”希望也远远没有达成。 天门城市每一天都在扩大,公交的矛盾会越来越尖锐。随着城镇化、现代化进程加快,城市人口迅速膨胀,天门市相继出现了交通拥挤、出行不便、公共交通安全得不到保障等问题,公交营运私人挂靠模式早已不适应天门城市经济社会的发展,不适应人民群众的乘车需求,所显现的弊端越来越大。 另外,车辆由个人经营处于不受任何管理部门约束的状态,运行不规范,不按时运行、不及时报站、不按站停靠等问题时有市民投诉,营运状况和服务质量得不到有效的监管,乘客的安全和利益也得不到保证,影响城市公交窗口形象。 同时,公交经营权被车主私下倒卖,公交秩序和安全也令人担忧。向外层层转包、转卖的恶性循环,结果最受伤害的无疑是城市的正常交通秩序和乘客的权益,实际上失去了公共交通公益性的特殊性质。 但十年前天门穷尸滥野的时候,城市公用事业的发展难以满足社会的需求,财政资金投入严重不足,是通过民营化引入社会资本度过了当时天门公共交通的真空期。这一点,政府也应记在心里。 “增加2条公交线路,开通3条夜班车”,是天门政府对市民“大公交梦”的第一份成绩单,暂时满足了部分市民的部分出行要求。当然,既有格局也可能会延续到2017年合同截止,那也是天门政府、市民、公交公司最不愿意看到的结果。 开弓没有回头箭,但是也有太多改革沦为改良。翻开天门NO.1的履历,1999 ——张二江2002.01——2006.03 王建鸣2006——2010 ——别必雄2010.06―2013.04——张爱国2013.05 ——柯俊现任的NO.1能干到2017年合同截止之前吗? 天门的公交何去何从,上表所述历任的市委书记在天门执政时间,给天门公交的明天带来了更多的不确定性。
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