实力决定地位——武汉海关驻仙桃办事处设立的根本原因
仙桃，亚洲体操之乡，原名沔阳。考究旧名，这座新兴的工业城市，与水渊源颇深。《诗·小雅·沔水》有云：“沔彼流水，朝宗于海……沔彼流水，其流汤汤”。诗中“沔”同“湎”，水溢满河道之意，“沔沔”则形容水满荡漾的样子。
在老一辈仙桃人的记忆里，汉江以北大片区域曾属于沔阳管辖。而汉水别称沔水，水之北称之为阳。因为这个地名，仙桃人的“老沔阳情结”特别浓厚，对“通江达海”的欲望深入骨髓，当地人相互期许—仙桃一定要有“港铁公机”，意即港口、铁路、公路、机场齐全。
2015年的春天，这样的期许迎来了实至名归的一刻。3月26日上午，武汉海关驻仙桃办事处正式揭牌开关，机构规格为正处级，管辖范围涵盖仙桃、潜江、天门、汉川四市。
在沔阳公园的北边，武汉海关驻仙桃办事处并不起眼。但是对急于通江达海的仙桃人来说，此时的心情早已有诗为证：“要看银山拍天浪，开窗放入大江来”。
仙桃市委书记冯云乔表示，海关进驻仙桃，必将对改善仙桃投资环境、提升城市开放水平、增强区域竞争力和影响力起到重要推动作用。
武汉海关为何落子仙桃？它的揭牌，将对这座城市和它周边的区域，产生怎样的实质性影响？
布局江汉平原 优选落子仙桃
口岸是开放的门户和窗口。
在江汉平原的腹心之地，各城市对开设口岸急不可耐，这已是当地主政者蓄积多年的奋斗目标。
打开武汉海关在湖北的关区分布图，东西南北都设有海关，江汉平原中心地带却似乎是被有意“留白”。因此，同属武汉城市圈的仙桃对设立海关机构表达了强烈愿望。
在一个直管市设立海关机构，武汉海关有着多重考虑。2012年，武汉海关课题组提交《湖北省口岸发展若干问题研究》，直陈问题所在：江汉平原中心地带三市均对设立海关机构提出了强烈要求，但三市距离很近、条件相似，短期内难以满足。
经过调研后，武汉海关课题组认为，现有条件下，申报设立武汉海关驻仙桃办事处。
仙桃，为何最终被优先考虑？
区位的优势和发展的后劲，是仙桃的底气所在。
作为武汉城市圈成员之一，仙桃综合实力近年来一直位居全省县市前列。在与周边城市的比较中，交通区位优势和经济发展后劲特别明显。
目前，318国道、沪渝高速、随岳高速、汉宜高铁形成的立体交通网覆盖仙桃全境。随着武汉城市圈环线高速公路仙桃段、江汉平原货运铁路仙桃站、武汉至仙桃城际铁路、汉江流域仙桃港区综合码头的建成，仙桃至武汉城市圈主要城市间将实现30分钟直达。
从经济发展来看，仙桃已形成以食品加工、机械电子、无纺布卫材、医药化工、纺织服装为主体的五大产业集群，整个城市正处在跨越式发展的黄金时期。
对经济发展外向程度的考察，成为一个更重要的指标。
2013年的一组数据对比，很好地说明了这一点。这一年，仙桃、潜江、天门、汉川四市登记备案的“三资”企业合计360家，总投资额90.5亿美元，合同利用外资53.74亿美元，实际到位资金总额37.2亿美元。在上述相关指标中，仙桃一地几乎占了近半份额。
2014年，仙桃拥有进出口经营权的企业210家，年度进出口报关单量20060份，年度进出口货运量22万吨，年度进出口贸易总额7.4亿美元，出口5.2亿美元。
从设立海关机构的业务量标准对照来看，这些数据也远远超出同一区域的相关城市。经济的外向度还体现在外向型经济服务机构上。目前，湖北省人民检察院汉江分院、湖北省汉江中级人民法院、湖北联通江汉分公司、中石化仙桃分公司、江汉石油分公司等10多家区域性机构均落户仙桃，出入境检验检疫、国税、外汇等管理涉外部门也在仙桃设立延伸机构。其中，仙桃出入境检验检疫局业务范围覆盖仙桃及周边的天门、潜江、洪湖、监利5县市，2013年完成检验检疫出入境货物4874批、货值44946万美元。湖北省统计局副局长叶青通过长期调研后指出：“仙桃设有汉江中级法院、检察院，离武汉也最近，成立仙桃海关比较合适。”
多次考察调研之后，2012年8月31日，武汉海关相关负责人明确表示：“在仙桃设海关的条件已经成熟。”
此前，湖北省委、省政府在仙桃召开现场办公会和三级干部大会，作出支持在仙桃设立海关的决策。
经多次申报之后，国家海关总署正式作出批复：“同意设立武汉海关驻仙桃办事处，机构规格为正处级，隶属武汉海关。”
一朝通江达海 喜看东方风来
通海口，仙桃南部的一座古镇。镇上的老人讲，这个地名，传达的是当地人“通江达海”的豪情。
长埫口，地处仙桃城东的另一个门户镇。今天，它的全境集合了国道、高速公路、货运铁路（在建）、直升机场（在建）、港口（在建），可以说是从形式上满足了仙桃人“港铁公机”的心理需求。
今天，这样的豪情和需求早已融入仙桃人的骨髓之中。不论是在虚拟的网络论坛上，还是在现实的人际交流中，设立海关的话题都时刻刺激着仙桃人的神经。“这对仙桃和仙桃人来说，都是一个巨大的历史机遇。”在仙桃市商务局局长李阳看来，武汉海关驻仙桃办事处的设立，对仙桃经济发展将带来质的影响。
李阳认为，口岸的开放，首先直接受益的就是当地外贸企业和地方政府的招商引资。从产业构成上看，仙桃已初步形成了外向度较高的无纺布卫材、电子信息、汽车零部件、食品医药等优势产业，相继引进和培育了一批投资规模较大、科技含量较高、发展前景较好的项目，具备了一定的相对优势。一旦海关正式开办业务，整个城市的创业激情将极大释放，而仙桃外向型经济将更加活跃。
仙桃市商务局预测：到2015年底，该市将新增自营进出口企业30家左右。以健鼎电子、康舒电子、富士和机械、恒天嘉华等为代表的一批重点企业即将实现量产，需要海关监管的物流将超过10万个标箱。健鼎电子2014年出口2800万美元，今年1至2月，出口917万美元，预计今年将超过6000万美元。对比2013年的6.8万个标箱，物流量几近翻番。预计在未来2至3年内，该市外贸出口将突破10亿美元，成为全省出口大市。
争开口岸，争的是先机。2013年7月，《支点》杂志引述多位专家观点说，从国际国内口岸发展趋势看，口岸在经济发展中的角色正在从单一的开放通道向资源配置中心转变，口岸布局正在由“自然布局”向“服务区域经济布局”转变。全国经济地理学会副会长沈玉芳在接受《支点》杂志记者采访时就明确表示，开发水运对于发展长江经济带具有不可替代的作用。
3月26日，亚洲博鳌论坛在海南开幕，“一带一路”引发热切关注。根据商务部数据显示，1月份到2月份，我国企业承接一带一路沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为15.9亿美元和12.2亿美元，同比增长分别为13.3%和24.1%，增速高于全国平均水平。
“这对仙桃意味着一个更加开放时代的到来。”李阳认为，“在国家战略的大背景下，开放一个小窗口，势必能够帮助仙桃通江达海，为未来发展营造出更加宽阔的空间。”
他举例说，仅以海关为例，报关审批手续简化，水路陆路运输打通，港口火车站高速公路联为一体，与仙桃关联的进出口就可以节省一半的时间和仓储成本。“对一个城市来说，开放的标志是什么？一个是口岸，一个是海关，一个是商检。现在仙桃已经有了后面两个，口岸建设也已提到日程表上了。”
事实上，仙桃作为一个资源稀缺型城市，能取得今日成就全凭开放之功。对这种开放的城市特质，武汉海关党组书记、关长张治洲曾经留下深刻印象。他说：“仙桃敢开放、真开放、先开放、全开放，不愧为省委、省政府树立的一面旗帜。”
通江达海再起航，东方风来满目春。
对一座内陆城市来说，设立海关办事处仅仅只是打开了一扇窗，但同时也是为它打通了一条路。“企业上档升级，开拓海外市场，提高产品国际竞争力。”在紧锣密鼓筹办武汉海关驻仙桃办事处的进程中，仙桃市委书记冯云乔、市长周文霞一再发出动员令，明确要求：“高度重视外向型经济的发展，千方百计推动外贸增长。”
曾经筚路蓝缕今日汉水筑梦
2015年3月26日，武汉海关驻仙桃办事处正式揭牌开关，面向仙桃、潜江、天门、汉川开办业务。
从蓄力筹办到临时工作组进驻仙桃，再到海关揭牌，这一进程饱含了一代仙桃人的梦想与汗水。
2013年4月17日，武汉海关仙桃工作组进驻仙桃，开始前期筹备工作。之后，筹备工作快速推进。
同年9月16日，工作组揭牌，时任武汉海关副关长、政治部主任李依谦如是评价仙桃：“在国家宏观经济下行压力加大、湖北省外贸增速明显放缓的大背景下，仙桃市进出口实现逆势上扬，外贸总量连年保持较高增速。”
面对武汉海关的评价，仙桃市委书记冯云乔再一次表达了仙桃人的心愿：“海关是对外开放的窗口，也是招商引资的品牌，更承载着仙桃人民多年的梦想。”
事实上，这样的梦想总是伴随着城市的开放向前推进。2013年的仙桃，拥有进出口经营权的企业185家。一年后，这一数据演变为210家，牢牢占据关区四城市进出口企业的半壁江山。
筹办海关的进程，也是仙桃企业受益和学习的过程。杨华，湖北绿色家园精细化工有限责任公司董事长。和他一样，久居内陆的仙桃企业家，在这一进程中开始集体“补课”。
仙桃没有海关机构的历史，已经终结。
对更多的仙桃企业而言，这仅仅只是一个开始！
这是仙桃对外开放史上一个新的里程碑，为“仙桃制造”顺利走出国门开辟了更为快捷的通道，为仙桃开放型经济发展架起了一座通往世界的桥梁。
助力千亿产业开放正当其时
产业第一，企业家老大，仙桃经济外向程度区域领先。在每年通过海关进出的“仙桃制造”中，仙桃着力打造的三个“千亿产业”占据了主体地位。图一为康舒电子，图二为恒天嘉华，图三为真巧食品，是仙桃机械电子、无纺布卫材和食品加工的代表。
大事记
2013年4月17日，武汉海关仙桃工作组进驻仙桃，开始前期筹备工作。
2014年8月31日，海关总署批复同意设立武汉海关驻仙桃办事处，级别为正处级单位。
2014年12月10日，武汉海关关长张治洲率队组成预验收工作组，对武汉海关驻仙桃办事处建设情况和开关筹备工作进行预验收。
2015年3月6日，海关总署正式批复，同意武汉海关驻仙桃办事处对外开办业务。
2015年3月26日，武汉海关驻仙桃办事处正式揭牌。
撰文/摄影 珍君 来源：湖北日报
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