民生十三问:谁来守护我们的餐桌安全?

2015-05-04   发表于 天门聚焦   阅读 3.5万   回复 23


去年,食品药品管理部门的派出机构食品药品管理所下设乡镇,这种监管的阵地前移在当时似乎发出了某种信号,给天眼造成了一种感觉(也许是错觉),我们终于可以放心自己的餐桌,大胆的用药了。可是兴奋的劲头一过,我想到了另外一个问题:负责这一块监管的部门实在太多了,很多单位在乡镇这级早就设立了机构,可是结果又如何呢?

第二问:谁来守护我们的食品药品安全?

一、需求是个怪兽

现在似乎出现了这么一种怪象,当老百姓有某种需求的时候,这种需求会促使一个机构设立的合理化。也就是出现了这样一个对等公式:设立组织=满足了需要+解决了需求。这种怪象最终又演变为一个怪圈:只要百姓说他们需要一样什么东西,相关部门就扩建一个对应的机构,这种机构名义上是为了满足这种需要的。

我不知道“设立组织=满足了需要+解决了问题”是怎么得到,从何而产生的。难道它的源头在于老百姓的认知模式?就是说老百姓是认可这个公式的!我觉得不大可能,因为作为老百姓里的一员,起码天眼就不同意这个模式。既然不是老百姓的问题,那问题就出在上面。

这个公式的问题出在哪里?那就是它省略了这样的一个关键部分,即设立部门之后部门的有所作为,而且对这种作为评估的除了上面针对它的总结、报告、公关打的分,还应该有更核心的一块,接受服务的群体——老百姓的认可和评分。在现实中我们看到的这个公式里剩下了这样几个点:设立机构,写总结、填报表、交报告、针对上面的公关,而作为的实际效果、老百姓的认可、打分等直接被咔嚓了。成绩仅由报告写得好坏与对上面公关的效果决定。这是一种决定论的诞生。

我不知道这种建立在老百姓需求上而获得合理性得以成立的部门,在不能丝毫满足老百姓的需求后怎么保持其存在的合理性?这就牵涉到一个关键问题:部门存在的合理性来源真正来自于哪里?

二、诺曼底防线的诡异逻辑

按照平常的思维逻辑,负责一件事的人越多,那件事将越快越好的解决。而实际呢?这就像诺曼底防线,防线越长,越无防可守。天眼在《乌合之众的逻辑》里对这种众人担责,但其实却无人负责的现象作了浅析,这里就不再深入讨论了。

如今的现状就是对食品药品担责的有农业、卫生、水产畜牧、经信、质量技术监督、食品药品监督等众多部门和机构。虽然它们负责的领域不同,生产、储藏、运输、流通、销售等各环节似乎都有人把守,但结果是这么多人盯不住一个“球”。它们和中国足球一样声名远播。

这各个环节的分工与责任看似明晰,其实边界含糊,出了问题,谁都可以推一把。最后是谁都能管的事情,谁也不管。而为这种不管买单的是谁?我们都很清楚,是每天离不开食物的消费者,谁都有可能有个头疼脑热的老百姓。

这这种看似有责,实而无责的局面与前面所说公式里被咔嚓的核心环节紧密相关。

三。机构设置的意义

1、解决了人员编制问题和级别问题。设立机构就要扩充编制,要财政发饷。而众多岗位里肯定能满足一部分人的职级需要。

2、公关的产生。这涉及两块,一是进入这个队伍时的公关,二是迎接上面考核的公关。公关会产生大量的利益。

3、这些机构基本都有执法权,也就意味着处罚权(在规制力的探讨中,天眼已经对力的属性作了片面解释)。这种处罚权,也是有责时互相推诿,有利时争锋相对头破血流笑话的起因。因为处罚权也能创收。

4、多了一块踏板。基层锻炼是个宝,谁的升级都不可少。

5、噱头之生。可以成为“为民生”的宣传点。

四、透支的合理性

在第一部分说过,机构的诞生的合理性来源于老百姓的需求。这种合理性和我们的信用卡消费非常类似。你的透支额度随你的信誉度而浮动。你的信誉度越高,可透支额越高,做任何事的成本就越低。反之,你的信誉度不断降低,你的透支额会成为负数,风险与成本将成几何数增长。

当无物可透支的时候,还怎么运转你的机构?

所以应该不断往这家信誉银行存款,增加你的信誉度。怎么存款?很简单,帮老百姓干实事,真正地解决问题。起码不要让最后的安全防线溃败(或者根本就是虚设的防线,作为掩耳盗铃之用)——食品与药品安全。

五、我的担忧

食品与药品安全的球门守不住,人将寝食难安。食品与药品直接关系到人的本体存在,消灭了本体,还有什么家庭与社会,民族与国家?它直接将这些的组织结构单元摧毁了。

一个个机构的设置,好像在一道道关口设岗立哨,装门上锁。其实买通岗哨很容易,房门本是虚掩,锁其实是障眼法、被障眼了的是大众。

转基因食品可以让三代绝后(为俄罗斯基因安全协会和生态与环境安全研究所所进行的实验证明),而我却不知道我的大米、大豆、玉米是怎么样的。因为没有人告诉我。

农药不但可以毁灭土壤的生长力,消灭传播花粉的动植物,还可以直接致人于危险之中、但粮食蔬菜土壤水分的农药成分含量是什么样的没有人告诉我。

……

不禁要问,谁能告诉我这些?

你能告诉我吗——谁来守护我们的餐桌安全?


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