今年的4月21日，是东莞巴士成立五周年。5年来，经过公交资源整合、规范公交企业运营、提升公交服务水平，被市民亲切地称为“蓝巴士”，全新形象的蓝色公交车行驶在东莞的大街小巷，成为城市的一张新名片。
东莞巴士有限公司总经理黎俊锋接受采访
东莞巴士有限公司总经理黎俊锋表示，今年，将通过镇内公汽整合，进一步加强公交服务在镇区内的纵深覆盖，打破市区与镇区、镇区与镇区之间的交通壁垒，形成快、干、支层级分明的线网布局。
东莞公交曾经不姓“公”
2009年6月，汽车在莞太路上飞驰而过，厚街与南城交界的路口，路旁的站牌密密麻麻写着各种公交路线，最长的路线有72个站，大多数线路的末班车在19点30分。
公交站台上站着20多个乘客，一辆粉色公交车还没有停稳，一个40多岁的售票阿姨就从车上跳了下来，大声呼喊“厚街、长安、虎门都可以到！”等到乘客上了车，为了先到达下个站点抢到更多客，司机一踩油门，抱着小孩的妈妈只能死死抓住生锈的手拉环。
——这是在2014年之前常常在街头可见的情况。在城市发展早期，东莞市通过引入民营资本参与公共交通运营，实行市场化的公交经营模式。这样的做法一度发挥出了较好成效，基本实现了公共交通服务的全覆盖，提升了城市综合竞争力。
但随着经济社会的快速发展，公交运营过度市场化、公交经营集约化程度低带来的公交服务水平不高的问题也日益突出。在2014年“两会”期间，东莞市政协委员、虎门中学教师陈丽敏就提出，东莞市公交最大特点是不姓“公”，政府对跨镇公交扶持有限，各镇也不多，影响企业积极性。民营资本追求利益最大化，服务质量参差不齐，导致当时市民纷纷抱怨。
黎俊锋介绍，从东莞的公交改革历程来看，东莞有“城市公交”的概念时间非常短，虽然从2003年我市已经有了城巴公司、公汽公司，但多数企业仍是“车型是公交，管理手法是班车”。
随着城市的发展，这样的运营方式遇到了挑战。在2008年后，随着用工成本和油价上涨等因素，公交经营开始进入低利润时代。而在2011年之后，因为企业层层转包，导致全市的公交安全、服务质量、车容车貌、技术安全愈加恶化。
对于市民来说，服务差、票价高、候车久、晚上没车、冷门路线没车，这是当时对东莞公交的普遍印象。政府层面意识到了这种管理模式带来的弊端，一场大的变革开始酝酿。
全市公交资源大整合
为根本改善和提高公共交通服务质量，从2010年开始，交通部门就着手准备公交体制改革，每年，部门都带队到全国各城市学习先进经验。包括佛山、上海、江浙等地，逐渐明确了改革的方向。
自2013年起，东莞市政府启动了公交体制改革工作，陆续出台了一系列推进公交资源整合、规范公交企业运营、提升公交服务水平的政策措施。2014年4月，东莞巴士有限公司在东莞市公交体制改革的浪潮中应运而生，由东莞市交投集团全资注册成立，负责对全市民营跨镇公交资源进行收购整合和运营。
“其实，东莞市改革的时间节点还是很有利的，用较低的改革成本，完成了其他城市同样的目标。”黎俊锋介绍，在江浙一些城市，收回经营权需要比较高的成本，而东莞改革恰逢全市跨镇公交企业经营权到期，且当时很多企业已经面临经营困难。
围绕“整合跨镇公交资源、提升公交服务形象”这一中心，东莞巴士牢记“服务市民、维护形象”的企业宗旨，积极推动落实公交体制改革工作。2014年9月28日，东莞巴士正式开通首条跨镇公交801路，并有序开展到期营运车辆收购工作，2016年年初圆满完成全市跨镇公交资源收购整合工作。
同时，东莞巴士妥善无缝衔接到期退市线路，不断优化跨镇公交线网布局，加强运力投放。通过发挥资源集中统筹的优势，有效解决了整合前线路冷热不均、重复过度等问题，与整合前相比，跨镇公交线网覆盖率和线网密度明显提升，有效提升了跨镇公交的服务水平。
东莞巴士还严格执行“限速行驶”“按站上下客”的规定，彻底改变了以往民营公交超速、抢客、招手即停等违规经营乱象，保障了行车秩序和安全。根据统计，从安全指标上看，相比公交体制改革前3年（2011-2013年）和后3年（2014-2016年），跨镇公交累计亡人事故总数下降了74%。
“蓝巴士”树立可靠新形象
对于市民来说，东莞巴士带来的改变，最重要的就是城市公交树立了“可靠”的新形象。
以春节为例，以往，一到过年那几天，很多外地务工人员要前往火车站时都找不到公交车，不少线路都停运，或者乘机涨价。而如今，首末班车的时间清晰准确，在节假日也照常运行。除此之外，东莞巴士严格执行票价政策，坚决杜绝乱收费现象，并一改以往跨镇公交票务员的运营模式，实行无人售票和投币统票递减和刷卡分段计费相结合的收费方式。收费标准从此前的约0.25元/公里下降至0.20元/公里，加上实行刷卡9折优惠，票价水平普遍下降20%-30%，市民乘车大幅优惠，体现了公交服务的公益性质，切实让利于民。
此外，通过面向社会招募公交监督员、通过开设微信公众号、微博和走进学校、厂区、社区开展线上线下宣传活动，东莞巴士也在努力与市民建立良好的互动关系。
“我们既然是国企，就一定要有国企的社会责任感和担当精神，对于政府交办的各项任务，我们都不折不扣地执行落实到位。”黎俊锋介绍。这5年来，苏迪曼杯、莞马、春节通宵疏运、学生专线接送……东莞的这些大事件里，都有“蓝巴士”的身影。东莞巴士付出了很大的努力，让政府放心、让市民信任。
交通一体化进程加速
1月31日下午，东莞交投集团收购城巴公司股权签约仪式举行。经市委、市政府、市国资委同意，东莞交投集团旗下的东莞巴士公司出资收购城巴公司80%股权（包括市公汽公司持有的70%和东城榴花车站持有的10%）。此次收购工作，标志着东莞市公交体制改革工作进入新阶段，东莞交通一体化进程又向前迈出了一大步。
未来，东莞街头的公交又会有许多喜人的变化。黎俊锋介绍，随着公交体制改革的进一步深入，今年内，全市将完成镇内公汽的整合。在近期，东莞巴士就会完成对小巴公司的收购整合，而接下来，滨海湾片区、松山湖片区、东部和临深片区的镇内公汽都将陆续整合，全部完成后，全市的公交将在主体上基本实现一体化。
对于市民来说，这意味着，今后的公交不再是“一镇一公汽”，而是以片区、组团为中心，通过快、干、支三类线路的统筹覆盖，打破市区与镇区、镇区与镇区之间的交通壁垒，更高效、更便民。
而从大交通的布局来看，为了提升公交出行的分担率，东莞巴士将积极协调市城管部门加快推动轨道周边公交站优化改造工作，进一步强化常规公交与轨道2号线等无缝接驳。“之前曾有政协委员提出过开设地铁小巴线路的提案，我们觉得非常有启发意义。所以在下一阶段线路优化当中，我们会着重研究围绕地铁站点规划小循环接驳线路，并争取主管部门的支持，这样可以一步扩大地铁的覆盖面，更好地解决市民出行最后一公里的问题。”
此外，为了探索多元化业务发展潜力，主动迎合群众多样化出行需求，东莞巴士还将探索推出定制公交、跨市公交等服务形式，进一步提高公交分担率。
“现在定制公交网约平台已经在搭建中，5-6月份有望开展系统调试。”黎俊锋透露，随着城市化水平的提升，在客流群体上，通勤类需求将会逐渐增加，对于这部分人群，东莞巴士将在集聚区试行定制公交。此外，在各大校区、旅游景点、高铁站等区域，也会逐步探索开通定制公交。
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