蔡继明：降低房价，可减轻城市居民负担促进消费，又能推动农民进城买房

农业农村部正抓紧制定出台《农村集体经营性建设用地入市指导意见》，为各地稳妥推进集体经营性建设用地入市工作提供具体指导。

如何看待闲置宅基地入市？对集体经营性建设用地的范围会造成多大影响？搜狐财经对话了清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，他认为，宅基地入市可以有效增加城市住宅用地供给，通过降低地价而降低房价。只有吸引农民到城市买房才能彻底解决留守儿童留守老人的问题。

蔡继明指出，我国城乡收入差距的一个重要原因是农民财产收入的缺失。“农民最重要的财产是宅基地，我国农村住房和宅基地闲置状态高达三千多万亩。现行政策只允许宅基地在集体经济组织内部流转，堵塞了农民获得财产收入的渠道。

蔡继明认为,宅基地入市能给农民带来财产收入，因为耕地并不值钱，真正有潜在价值的是农民的宅基地。

“我国贫困人口主要分布在农村，我国6亿居民的月收入只有一千块钱。一个重要的原因就是农业的劳动生产力低，主要原因是户均8.6亩的耕地规模太小，建议深化土地制度改革，加快农地流转，扩大农村集体建设用地入市规模。”蔡继明认为，一方面，这将有效增加城市住宅用地供给，通过降低地价而降低房价，从而降低农民进城落户的住房门槛；另一方面，剥离出来的大量土地将向专业农户集中，实现土地规模化经营，助力农民从根本上脱贫。

蔡继明指出，农村土地制度的改革，是牵一发而动全身的，现在已经到了非改不可的地步，有百利而无一害。针对“宅基地入市占用耕地”的言论，蔡继明表示这完全是风马牛不相及。农村集体建设用地规模高达19万平方公里，其中宅基地占比70%以上，而伴随大量农民进城务工落户，大量宅基地处在闲置和浪费状态，而城市建设用地总量仅9万平方公里。“只需拿出农村集体建设用地的四分之一城市建设用地就会增加50%，房价就会下降，这丝毫不会触及耕地红线，也不好危及粮食安全。”

如何让农民工在城里买得起房，蔡继明建议，需要让农村更多闲置的土地通过增减挂钩转变成城市建设用地，在城市建设用地里边要增加住宅用地的供给，通过增加住宅用地的有效供给降低地价，降低房价。

蔡继明认为，只有城市房价保持在合理水平，中低收入的居民才能租的起房，买的起房，政府用公共资源建设的廉租房和保障房就可以更多地面向农村转移人口。“这样一来，农村转移人口中即使没有户口的也能够享受廉租房保障房的待遇，只要他们一定居，留守儿童、留守妇女、留守老人等这些严重的社会问题就可以得到缓解。” 除此之外，城市居民在住房消费上比重降低后，在其他的消费就会增加，那么真正的以内循环为主的双循环模式才能够建立起来。

蔡继明认为，只有让土地流转起来，把宅基地搞活，才是真正的保护农民的利益。没有必要担心农民宅基地流转之后就流离失所，必须把城市居民和农民同等对待。“农民跟城市居民一样聪明，一样有理智，一样会瞻前顾后。”

蔡继明认为，改革开放以来，我国土地的要素市场化相对滞后，已经严重阻碍了城市化进程和乡村振兴，阻碍了城乡融合发展，“今年4月中共中央国务院关于进一步完善要素配置市场化的机制体制的文件把把土地要素的市场化配置摆在了首要的位置。”只有赋予农村宅基地与城市宅基地同等权利，扩大其流转范围并允许以宅基地使用权抵押贷款，才能形成农民脱贫的长效机制。当务之急是要扩大宅基地流转范围，只有城乡之间的人口和土地资源这两大要素流动起来，才能够真正实现城乡融合发展。