天门市即将综合整治校外培训机构

发表于 2018-08-10    阅读4199  天门聚焦


市人民政府办公室关于印发《天门市校外培训机构综合整治实施方案》的通知
天政办电〔2018〕27号

各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门高新园,天门工业园,市政府有关部门:《天门市校外培训机构综合整治实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
天门市人民政府办公室2018年8月7日
天门市校外培训机构综合整治实施方案
为进一步规范民办非学历教育培训机构办学行为,维护受教育者合法权益,依法打击非法办学,促进民办教育持续健康发展,确保全市中小学生校外培训机构规范运营,根据省教育厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(鄂教基〔2018〕2号)精神,特制定本方案。一、指导思想坚持以实现校外培训机构规范化运营为目的,以“属地管理为主、行业管理配合、部门履职、联动监管”为原则,明确各相关职能部门职责分工,治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,积极引导校外培训机构规范化运营,逐步建立校外培训机构管理长效机制,预防和遏制安全事故的发生,确保中小学学生健康成长,全面发展。二、整治对象和重点(一) 整治对象。全市面向中小学生的非学历文化教育类培训机构(简称校外培训机构)。(二) 整治重点。1.突出管理秩序整治,确保规范经营。(1) 清查办学行为。①对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。②对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。③对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。(2) 纠正“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良学科类培训行为。①校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。②严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。(3) 查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。查处中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。2.突出安全隐患整治,确保学生安全。(1)校车安全。按照《国务院校车安全管理条例》规定,排查校外培训机构接送学生车辆及驾驶员,依法查处违规车辆接送学生及超载、超速等违法违规行为。(2)消防安全。指导和督促校外培训机构建立健全消防安全管理制度,配齐配足消防器材设施,参加消防安全知识培训,定期组织消防安全演练。(3)食品卫生安全。查处校外培训机构经营过程中不符合食品安全要求,易造成食物中毒事故或其它食源性疾患的行为;指导督促校外培训机构完善进货记录、清洗消毒、健康体检、饭菜留样等制度,规范其经营管理;督促校外培训机构制定、落实公共场所卫生管理制度,做好传染病防控工作。三、职责分工市政府办公室:牵头协调各部门及召开协调会议,组织清理整顿工作。市教育局:牵头组织各类民办培训机构的清理整顿工作。具体负责审验民办培训机构的办学许可证、教师资格证,检查各种管理规章制度等;对民办培训机构相关资质和办学条件进行重新审核登记,进一步加强日常管理;建立部门联席机制,组建执法专班,对无证非法民办培训机构进行停业整顿,责令限期整改到位;组织相关部门开展联合验收,对经过整改达到办学条件的,依法办理相关手续,对经过整改仍然达不到办学条件的,坚决予以取缔。负责民办培训机构整改工作的业务指导。市人社局:负责集中清理整顿本部门审批的职业技能类培训机构。对于擅自增设培训项目、变更办学场所的,责令限期整改,情节严重的,吊销办学许可证,依法取缔职业技能类非法办学行为。市民政局:负责集中清理整顿民办培训机构的法人登记、变更情况,依法查处违法违规行为;配合教育部门依法取缔未办理审批、登记手续而擅自非法办学的机构。市综治办:负责民办培训机构周边环境综合整治工作。市工商局:负责民办培训机构营业执照注册,协助关停持有工商营业执照的超业务范围办学点,依法查处含有虚假内容的违法招生广告;依法规范教育咨询公司市场主体资格。配合相关部门依法取缔非法办学行为。市食药监局:负责对校外培训机构食品安全方面的检查指导,提出改进意见,为审核合格者颁发《食品经营许可证》等相关手续。负责指导合法的校外培训机构制定食品安全制度;负责对合法校外培训机构人员进行食品安全知识培训;负责对校外培训机构食品安全日常监管工作。对不符合食品安全条件的校外培训机构进行依法查处;配合联合检查组开展校外培训机构综合整治执法工作。市卫计委:负责对合法的校外培训机构场所环境卫生、生活饮用水卫生等公共卫生进行监督管理,提出改进意见。负责指导合法的校外培训机构落实传染病预防控制措施。负责指导合法的校外培训机构组织开展多种形式的健康教育活动。市房管局:负责对合法的校外培训机构使用的房屋结构的安全可靠程度进行查勘。负责对合法的校外培训机构使用房屋的完好与损坏程度、使用状况是否安全进行鉴定。负责对合法的校外培训机构使用房屋安全进行定期检查。市公安局:整治校外培训机构周边治安环境,指导做好安全保卫工作。依法查处校外培训机构违规车辆、驾驶员非法接送学生和超载、超速等违法违规行为。负责整治期间的矛盾化解及治安保卫工作,确保整治工作稳步推进。市消防大队:负责检查民办培训机构场所办理消防审验手续,做好消防设施设备的安全检查、火灾隐患排查整改等情况,对存在问题予以监督整改。市物价局:依法对民办培训机构收费进行规范管理和监督检查,坚决制止乱收费行为。各乡镇人民政府:按照“属地管理”原则,制定具体整治方案,负责辖区内民办培训机构的摸排和清理登记工作,配合相关部门对辖区内民办培训机构进行清理规范。四、实施步骤本次清理整顿工作从2018年6月起,到2019年6月底结束,分五个阶段进行,后续形成常态治理机制。(一) 宣传动员和摸底排查阶段。(2018年6月15日-2018年8月31日)组织召开动员大会,由各乡镇人民政府、各相关部门负责,组织本辖区民办教育机构主要负责人,学习有关法律法规和文件精神,明确开展民办培训机构清理整顿工作的目的、意义和主要内容。同时要加强对本次活动的宣传,引导家长配合整顿活动,合理安排培训。由各乡镇牵头,对辖区内的民办教育机构进行全面调查摸底,并及时将有关情况汇总至市校外培训机构综合整治领导小组办公室。各中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考。(二) 自查自纠和登记注册阶段。(2018年9月1日-2018年11月30日)各地、各有关部门按《天门市校外培训机构综合整治实施方案》的职责分工督促所有校外培训机构开展自查自纠。对不符合条件的培训机构下达整改通知书责令整改。对不符合审核要求的培训机构坚决予以取缔。(三) 集中整治和依法查处阶段。(2018年12月1日-2019年1月31日)市政府组织教育、民政、人社、工商、综治、公安等部门对校外培训机构开展为期两个月的集中整治活动。(四) 建立长效机制阶段。(2019年2月1日-2019年6月30日)积极引导校外培训机构规范化运营,逐步建立校外培训机构管理长效机制,确保中小学生健康成长。五、保障措施(一) 加强组织领导。市政府成立天门市中小学生校外培训机构综合整治工作领导小组,由分管副市长任组长,相关职能部门分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市教育局,负责制定联席会议制度,每月召开联席会议,保证整体工作顺利推进。各相关部门要明确工作专班,切实抓好校外培训机构的综合整治。各相关部门要密切协作,齐抓共管,各司其职,防止反弹。(二) 加强宣传教育。各地、各有关部门要切实提高思想认识,通过多种形式进行宣传,营造良好的工作氛围。领导小组办公室设立公开监督电话,对社会举报的违规校外培训机构,要及时进行查处,确保整治实效。(三) 强化检查督导。各地、各有关部门要充分认识加强学校外培训机构规范化管理的重要性和必要性,落实监管职责,细化工作要求,定期开展校外培训机构的专项检查,按照“责任落实不放松、隐患整治全覆盖”的工作要求,及时发现问题,果断解决问题。领导小组将对各地、各有关部门工作开展情况进行跟踪督查,确保取得预期效果。(四) 建立长效机制。各地、各有关部门要切实加强对民办教育机构的监督管理,各司其职,各负其责,进一步健全完善长效管理机制,加强日常巡查,坚决杜绝非法办学行为,促进全市民办教育市场规范健康发展。
(审核者:教育局办公室)


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