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按照《天门市旅游业发展总体规划》和《天门市“十一五”旅游业发展规划纲要》,根据省政府和市政府的要求,立足于推动天门旅游业又好又快地发展,我们结合天门旅游业发展实际,认真分析旅游业发展的趋势和重点,遴选了一批可以支撑天门旅游业,带动天门相关产业,拉长天门现代服务业产业链的重点建设项目,现分述如下:

一、2008年在建项目,共2个,总投资110000万元,到2007年底累计完成投资40000万元,2008年计划投资13000万元。

(一)茶圣故里园文化休闲旅游区,总投资60000万元,到2007年底累计完成投资20000万元,2008年计划投资8000万元。

1、规划选址:天门市城区

2、主题创意:天门城区竟陵镇是茶圣陆羽的故乡,也是天门经济、政治和文化的中心。在这里,天门河穿城而过,湖泊四周环绕;陆羽等名人遗迹遍布城区,商贸休闲场所渐成规模。打陆羽牌、扬茶文化、唱休闲调,着力打造茶圣故里园文化休闲旅游强势品牌,对天门旅游发展具有决定性的作用和标志性的影响。

3、功能区划:

茶圣故里园文化休闲旅游区是一个封闭与开放相结合的景观旅游览系统,也是天门市旅游发展格局中最重要的标志性核心景区。主要由“五区一带”构成,“五区”主要是指西湖陆羽茶文化旅游区、东湖商贸游乐区、沿河十里古街游览区、北湖鱼米天堂美食区和内陆侨乡游览区;“一带”是指前后濠文化休闲旅游带。

4、项目设置:

(1)陆羽茶文化游览区

区位:陆羽公园、西塔寺、西寺陆和西湖沿岸

主要景点及活动项目:西湖公园、陆羽纪念馆、茶文化一条街、西塔寺、市博物馆等景点及茶市购物、茶社品茶、茶艺表演、茶道培训、茶俗风情表演等活动。

(2)东湖商贸游乐区

区位:东湖及其东湖路一带

主要景点及活动项目:东湖水上乐园、宝安商业广场、中百仓储购物广场、元春榭、隐秀亭

(3)沿河十里古街游览区

区位:天门河两岸

主要景点及活动项目:天门河、天门古渡、十里古街、胡家花园、天门大桥等景点及船游天门河、古街购物、古店铺、古作坊参与体验等活动。

(4)北湖鱼米天堂美食区

区域:城北北湖地区

主要项目及活动:“农家乐”、“渔家乐”、“农耕文化博览园等游览点及地方风味美食、地方农事活动博览与体验、地方民俗表演等活动。

(5)内陆侨乡游览区

区位:侨乡经济开发区

主要项目设置:侨乡博物馆、侨乡俱乐部、华侨社区、归侨产业园

(6)前后濠文化休闲带

区位:前壕、后壕和状元路

主要景点:陆羽亭、文学泉、涵碧堂、三眼井、陆羽书社、陆羽茶社、风情美食街、天门名人碑廊、天门名特土产展销、陆羽广场等景点及文化休闲、名特土产展销、风情美食、文化竞赛、陆羽茶文化旅游节等活动。

(二)沉湖生态农业旅游区,总投资50000万元,到2007年底累计完成投资20000万元,2008年计划投资5000万元。

1、规划选址:沉湖林业科技示范区

2、主题创意:充分利用沉湖优越的农业资源、乡野环境、区位条件和军垦文化遗迹,并结合中绿集团生态农业种植与加工优势,开发以生态农业为主题的旅游项目或旅游产品。

3、功能分区:由东向西依次划分为三大旅游功能区。即:

(1)生态农业产业园。主要展示中绿集团生态农业种植和农产品加工技艺,开展生态农业观光、考察与体验活动。

(2)农业休闲度假区。主要设置与农业生产相关的休闲度假和康体健康旅游项目与活动。

(3)军垦文化博览园。主要展示和体验农耕文化和军垦文化事项与活动。

4、功能特色:农业观光、休闲度假、文化体验。

二、2008年新开工项目,共2个,总投资250000万元,2008年计划投资13000万元。

(一)天门市佛祖山宗教文化旅游区,规划建设面积60平方公里,总投资230000万元,2008年计划投资10000万元。

1、规划选址:佛子山镇佛祖山群落

2、主题创意:佛祖山,地处天门西北,海拔191.5米,既是天门境内的最高峰,又是著名的佛祖文化圣地,更是古“竟陵”和今“天门”得名的龙脉所在,被誉为“天门之根”。充分利用佛祖山独特的地标优势、历史地位和厚重的佛祖文化资源,以佛祖文化为主线,以宗教朝圣、养生休闲和寻根访古为主要内涵,精心打造佛祖山宗教文化旅游品牌,具有重要的旅游价值与现实意义。

3、功能区划:

(1)综合接待服务区

(2)宗教朝圣区

(3)禅林养生区

(4)陆子茶耕园

(二)张家湖生态休闲旅游区,总投资20000万元,2008年计划投资3000万元。

1、规划选址:张家湖渔场及其周边500米范围;

2、主题创意:充分利用张家湖原生湖泊生态和丰富的渔业资源,开发湖泊观光、休闲、度假、水上游乐和湖鲜美食品尝等旅游项目与活动。

3、功能分区:根据张家湖旅游资源特色、市场需求状况及总体规划思路,以旅游功能为依据,特将张家湖划分为:一个中心,两个出入口,三个景观旅游区和一个环湖景观游憩带的“1、2、3、1”的总体空间格局。具体如下:

(1)游客接待中心;

(2)“九真出入口”和“柳河出入口”;

(3)美食娱乐休闲区;

(4)水上游乐健身区;

(5)湖泊休闲度假区;

(6)“一个环湖景观游憩带”是指环张家湖景观游憩带。

4、功能特色:湖泊休闲、湖泊观光、湖鲜美食品尝。

三、2009—2010年前期工作重大项目,共5个,规划总投资200000万元。

(一)石家河古文化旅游区,总投资30000万元。

1、规划选址:石河镇石家河文化遗址区

2、主题创意:石家河在天门发展史上具有举足轻重的地位,是天门境内最早的人类活动和地区中心,是天门的发祥地,有“天门摇篮”之美誉。早在新石器时代,石家河地区就是人类活动的重要区域;春秋战国时期,石家河先为古郧国地,后为楚国竟陵邑治所。秦汉至魏晋南北朝时期的梁朝,石家河一直是竟陵县或竟陵郡治所。在这块古老的土地上,沉积着多种文化层,折射出天门远古的辉煌。石家河文化遗址既保存了我国长江中游地区迄今发现的规模最大、保存最完整的新石器时代聚落遗址,同时也保存着我国目前规模最大的构筑于屈家岭文化时期的古城和一座保存完整的西周古城。石家河文化遗址以及由它命名的石家河文化,代表了长江中游地区史前文化发展的最高水平,在中华民族文明起源与发展史上占有十分重要的地位。充分利用这一独特的古文化资源,通过必要的技术手段和艺术手法,展示或再现石家河文化的动人场景与历史辉煌,不仅具有重要的文化价值,而且具有重要的旅游意义。

3、功能区划:

(1)综合服务区;

(2)遗址展示园;

(3)文物博览园;

(4)文化体验园。

(二)青山湖渔风休闲文化旅游区,总投资20000万元。

1、规划选址:佛子山镇青山湖区

2、主题创意:青山湖地处乡野深处,生态完整、环境清幽;湖湾曲折、岸景丰富;鱼肥水美,和谐生辉。该区立意,依托乡野湖泊宁静清幽的环境和如诗如画的湖泊风光,并结合当地民风,以渔文化为主题,以休闲体验为主要活动内容,打造人、水、鱼和谐共存的渔风文化休闲乐园。

3、功能区划:

(1)知鱼(知遇)园;

(2)乐鱼园;

(3)美食园;

(4)水上乐园;

(5)环湖景观游憩带。

4、功能特色:湖泊观光、渔风体验。

(三)长寿山森林生态旅游区,总投资20000万元。

1、规划选址:现长寿山林场和石堰口水库

2、主题创意:充分利用长寿山森林生态资源及其环境,开展森林生态观光、休闲、度假、滨湖康体游乐及“林家乐”、“农家乐”活动。

3、功能分区:“一个中心”、“四个景观区”格局

(1)游客接待中心,选址在林场管委会附近。

(2)森林生态度假区,选址包括龙尾山、西牛山和后关庙、陶家山以南地区。

(3)“林家乐”休闲体验区,选址在武荆高速以南原农队所在区域。

(4)滨湖康体游乐区,选址在石堰口水库及其南面的独树山麓。

(5)商务会议养生区,选址在独树山。

4、功能特色:森林旅游、生态休闲、商务会议、水上游乐

(四)皂市温泉古镇旅游区,总投资80000万元。

1、规划范围:皂市镇区

2、规划创意:皂市地处天门东北,是重要的交通枢纽、商贸古镇、文化名镇。这里曾是古风国故都所在地,又是明竟陵派文学创始人钟惺故里及归葬地,还是天门庚子反帝运动中心和重要的革命地——鄂中特委所在地。这里历史遗迹众多,古商铺作坊闻名,地势资源也相当丰富,具有发展旅游的良好条件。因此,该镇旅游立意在于整合历史人文资源,发挥地热资源优势,开发文化访古、文化体验和温泉休闲度假旅游产品,着力打造皂市温泉古镇文化休闲旅游形象。

3、主要项目:

(1)皂市文化访古旅游区。主要位于以五华山为中心,以古都大道、白龙寺路为主要景观轴的老镇区,主要景点包括:白龙寺、风都遗址、辽阳殿、庚子反帝遗址、五华山文化休闲广场、古都商贸文化街等。

(2)白龙池温泉旅游度假区。

(3)皂市旅游集散与服务中心。

4、功能特色:文化访古、温泉度假、旅游集散

(五)天门市旅游集散中心,规划总投资50000万元。

1、规划选址:天门市区钟惺大道与天岳路交汇区域。

2、主题创意:天门城区是天门市政府所在地,是天门市政治、经济、文化中心和交通枢纽,也是游客进出和停留天门的重要集散地。因此,充分利用天门城区的良好的区位优势和基础设施条件,建设天门旅游集散中心,不仅可以更好地吸引游客、疏导游客和服务游客,而且还可以更好地展示天门、营销天门,不断提升天门的整体形象。

3、项目设置:

(1)旅游交通客运站;

(2)游客服务中心;

(3)旅游形象标志性建筑;

(4)旅游休闲娱乐中心;

(5)旅游度假中心;

(6)旅游购物中心。

4、功能特色:游客集散、形象展示、游客服务。

四、2011—2012年及以后策划建设的重大项目,共5个,规划总投资200000万元。

(一)北港湖湿地生态旅游区,规划总投资20000万元。

1、规划选址:石河镇北港湖区

2、主题创意:北港湖是天门重要的生态湿地。依托湿地生态环境与湿地资源,开展湿地观光、湿地科考、开发湿地生态农业和进行湿地养生休闲,对城镇居民或青少年、中老年游客都具有巨大的吸引力。

3、功能区划:

(1)湿地公园;

(2)湿地生态农业园;

(3)郊野休闲度假区。

4、功能特色:湿地观光、农业体验、养生休闲

(二)岳口商贸古镇旅游区,规划总投资30000万元。

1、规划范围:岳口镇及其汉江滨江地带

2、主题创意:岳口是天门的南大门,滨临汉江,是汉江上重要的商埠和湖北省重要的水陆联运港口,交通便利,商贸发达,是天、潜、沔(仙桃)地区重要的物资集散与转运中心。汉江岳口滨江段水流和缓,江滩开阔;江岸绿树成荫,堤下炊烟缕缕,一派秀美生机景象。充分利用岳口滨江区位和商贸优势,开发商贸购物和滨江休闲旅游具有重要意义。

3、功能分区:“一心”、“三区(园)”格局

(1)游客接待中心;

(2)特色商贸旅游区,选址在商业中心地带;

(3)滨江游憩休闲区,选址在汉江岳口段;

(4)健康生态农业园,选址健康村,以有机果蔬种植观赏与体验为主。

4、功能特色:滨江休闲、商贸购物、农业休闲

(三)仙北工业园区旅游区,规划总投资30000万元。

1、规划范围:仙北工业园区

2、规划创意:仙北工业园区是天门的东大门和重要的现代科技产业园区。区位优越,交通便利,是天门通往外地的重要门户,也是外地游客进入天门的重要节点。这里北连沉湖,是沉湖生态农业旅游区的重要依托城镇;南临汉江,是汉江北岸崛起的一座现代代科技产业新城。该区旅游立意在于充分利用其优越的交通区位、产业优势和滨江环境,并在《仙北工业园总体规划》的指导下,开发工业旅游、商贸旅游和休闲度假旅游等产品与活动。

3、主要项目:

(1)仙北旅游集散与服务中心(火车站商贸区);

(2)现代科技产业旅游区(主要是依托起步工业区和先进工业区科技产业资源,开展工业考察与体验活动);

(3)滨江休闲度假区(主要是依托滨江环境,建设滨江公园、滨江游憩带和滨江休闲度假社区)。

4、功能特色:工业考察、商贸购物、滨江休闲、旅游集散

(四)石家河文化古镇旅游区,总投资100000万元。

1、规划范围:石河镇区

2、规划创意:石河镇既是天门最古老的城镇,有“天门发祥地”和“天门摇篮”之称,又是石家河文化遗址旅游区的重要依托镇。另外,石河镇也是一座红色旅游城镇和民风古朴的城镇,开发潜力巨大。根据石河镇发展规划,突出其旅游功能,打造石家河文化旅游古镇形象,是本规划的重要任务之一。

3、主要项目:

(1)石家河文化遗址旅游区;

(2)石家河民俗风情步行街;

(3)古扬水(西河)观光访古游憩带;

(4)石家河烈士陵园;

(5)石家河休闲度假中心。

4、功能特色:旅游服务、文化访古。

(五)兴隆水利枢纽工程旅游区,规划总投资20000万元。

1、规划选址:多宝乡兴隆—罗汉汉江水域

2、主题创意:兴隆水利枢纽工程是南水北调重要的配套工程。该工程集防洪、灌溉、发电、旅游于一体,具有重要的水利和旅游开发价值。该区立意依托这一重大水利工程,开发水利科普科考、江河观光和郊野休闲旅游项目,并利用该工程修建之后,兴隆—罗汉汉江水位抬升的环境变迁,着力塑造“汉江印象”旅游画廊。

3、功能分区:

(1)兴隆水利工程博览园;

(2)“汉江印象”旅游画廊;

(3)滨江乡野休闲度假区;

(4)综合接待服务区。

4、功能特色:科普科考、江河观光、休闲度假


从市长到市委书记,无论角色怎么变换,不变的是他对交通的不了情。在普通公路建设上,在港口站场物流建设上,在优化交通出行环境上,他都倾力支持、亲力亲为,倾注了满腔热情与心血。如今,天门已实现“两高”(随岳、武荆高速)、“两铁”(汉宜、长荆铁路)、“两水”(汉江、汉北河航道)、“三条一级”(天仙线、武荆连接线、荷沙线东段)为主骨架的交通网络,实现到周边地市全部实现高速公路化,省干线高等级公路网络化。“构建综合交通”的梦即将实现,而这个圆梦人就是天门市委书记柯俊。
  镜头一:举全市之力支持交通事业发展,努力构建综合交通
  “十二五”期间,天门市将“构建综合交通”纳入“三大发展战略”之一。2010年他到天门上任后的第一件事就是到市交通运输局调研。他说:“我对交通有着深厚的感情,我以前在黄石就分管交通,我爱人也是一名交通人。对天门交通事业的发展,市政府将无条件给予积极支持。”时任市长的他全力以赴出台政策,举全市之力筹集交通建设资金,破解资金难题,支持交通建设。
  拨付专款资金扶持。2011年至2013年,市政府安排4.4亿元资金用于武荆连接线等一级公路改造项目。为重点项目建设提供资金保障。并在两年间安排重点项目前期工作经费2000万元,确保了全市所有项目工可批复按期取得。
  出台政策文件支持。从2011年起每年安排700万元资金用于农村公路管护、危桥改造和安保工程建设; 2011、2012年累计安排8600万元地方国债资金用于二级公路改造,2013年又将9479万元的地方债券资金全部划拨交通运输局用于交通建设。
  合力构建“社会办交通”新格局。市政府重点加强土地整理、水利建设、城市建设与交通建设项目的整合。利用土地整理迁村腾地为交通部门解决皂毛线房屋拆迁资金500万元;利用城市建设投资5200万元用于荷沙公路东段路基路面建设。通过土地整理完成皂仙公路、沿江公路等50公里二级公路路基、环北路6.5公里一级公路路基,减少了征地成本约3000万元。
  充分发挥交通筹融资平台功能。2010年,市政府支持天琪投资公司将公路两侧1300亩土地,出让给福建利嘉集团进行商业开发,争取到连接线建设资金1.65亿元。2013年市政府又决定每年划拨400亩给交通部门用于交通建设融资。
  他担任天门市长任期内,交通建设突飞猛进。2011-2013年交通建设投资达17.4亿元,市政府直接投入交通建设资金近7亿元,有力保障了交通建设健康快速发展。
  镜头二:亲力亲为引进交通建设项目,全力招商引资
  对市重大交通建设项目,他亲自挂帅上阵,定责任、定目标、包项目的办法,全力招商引资,取得了积极成果。
  2011年引进天骄物流。投资方投资1亿元在天门经济技术开发区建设天骄物流中心,着力打造集运输、仓储、商务行政办公服务、交易、物流展示、集散、配送、汽修及物流信息于一体的物流中心。
  2012年引进中基建设公司投资天门港天门工业园港区建设。项目工程总投资2.3亿元,目前已完成投资1.1亿元,预计一期工程2014年6月前可投入运营。
  2012年引进天顺客运公司。投资4900万元建设天门南汽车客运站,解决汉宜铁路天门南站公铁零距离换乘问题。
  镜头三:亲身体验交通出行环境,解决民生交通问题
  交通出行环境不优和从业人员素质不高是困扰天门公共交通发展比较突出的两个问题。2013年5月底,柯俊被任命为天门市委书记,到任不到1个月,他就将优化交通出行环境作为上任后的第一件主抓事情。他说:“公共交通事关民生,事关和谐社会建设,公共交通出行环境整治要突出重点,解决问题;既要长远考虑,又要短期有成效,让群众满意;要长效管理,改进和完善公共交通体系,为市民营造良好的交通出行环境。”
  6月8日和20日,柯俊带领市委、市政府相关领导以普通市民身份搭公汽、天仙城际公交、农村客运班线车、出租车等,亲身体验交通出行环境。通过3次调研,市委、市政府出台了三个会议纪要、七个专项整治方案,他亲自主持召开全市交通出行环境整治动员会议,要求各部门用3个月的时间集中整治,动用社会及部门力量打一场优化交通出行环境的硬仗。
  改善公汽运营上。实现公交大洗牌,委托武汉交通科研所研制了2012 -2020年《天门市公共交通规划》,科学发展老城区、新城、开发区公交客运线路及调整或延伸;同时实行公交延时和延伸线路服务。先期斥资1500多万元,投入新车28辆实行公汽晚间延时服务。新增6路、7路两条公交线路,实现新城区、旧城区和开发区的公交运营全覆盖;创新公交服务方式,为天仙公路沿线企业和其他大型企业职工上下班提供定线路、定站点、定时间的班车服务,为职工正常上下班提供便利。另外,重点突出公交政府管理主体地位,实行公车公营。公共汽车经营权待2017年承包经营期满后收回后,统一实行政府管理,公车公营,投放新车上线运营,新旧公交全面实现IC卡刷卡服务,多措并举擦亮城市公交流动名片。
改善出租车客运方面。柯俊现场表态,要求政府安排50万元文明创建资金,开展客运出租车文明创建活动,用于文明优质出租车企业、先锋模范出租车、文明示范出租车的奖励。同时要求出租车公司出台了对全年无服务投诉的车辆给予单车2400元/年奖励的措施。要求主管部门加大对出租车和出租车企业的规范管理、服务质量及服务信誉的考评,加大对违规经营行为的查处打击力度,营造出租车客运良好环境,树立城市文明靓丽风景线。
  改善农村客运环境方面。柯俊在6月20日的调研座谈会上现场拍板在城郊结合部新扩建4个城乡客运换乘中心,与城区公交实行客运换乘无缝对接,努力实现城乡客运零距离换乘。
  “十二五”后两年,柯俊表示会一如既往地加大对交通工作的支持。他要求天门市交通运输部门要紧扣“十二五”建设目标,深入推进一、二级公路、港口码头和客运物流站场建设,全力构筑天门“公铁水并举、大中小配套、多线连武汉、市域大畅通”的综合交通网络,让“构建综合交通”的发展战略梦圆“十二五”。
 湖北日报讯 记者 罗序文
  【阅读提示】
  江苏雨润集团在荆州投资一个生猪屠宰项目达4年之久,所有设备均已安装到位,却因生猪屠宰证办不下来而迟迟不能投产。
  四年办不下一张屠宰证,原因何在?

  “荆州雨润食品工业园”项目位于荆州区城南开发区内,企业名叫“荆州联润食品有限公司”。记者近日来到公司,只见办公楼、生产车间、污水处理池、员工公寓等都已建好。厂区内绿意葱茏,道路齐整,连路牌都设置得很规范。办公楼内却灰尘满地,空空如也,只有一名工程建设人员留守。据这名“留守人员”介绍,该项目于2009年开工建设,2011年建成,投资近4亿元,所有设备全部进口并已安装到位,就等着屠宰证开业。
  集团负责荆州项目的代表陕大成却不愿对此多说一个字,而是带着记者跟该集团执行董事李道先见了面。李道先是雨润集团荆州项目的协议签字人,他确认了“阻力主要是屠宰证办不下来”。他介绍:按照双方协议,荆州方面应该为雨润办理屠宰证,但是“从协议签字至今4年,屠宰证还没办下来。”
  记者看到,荆州区人民政府与江苏雨润食品产业集团有限公司签订的合作协议书,一共两份,一份是2009年4月1日签订,一份是2009年5月15日签订的补充协议书。第一份协议第五条第24款中写道:“甲方(荆州市荆州区人民政府)负责协调市、区政府部门为项目办理荆州市定点屠宰许可证。”
  承诺了的事情为何不做呢?还一拖四年?!
  荆州市屠管办明确表态:不办新证
  荆州市屠管办负责屠宰证办理。
  荆州市屠管办主任刘本连说,根据有关规定,生猪屠宰厂必须要“先批后建”。该项目动工前并没有向荆州市屠管办申报,而且他在项目动工后前去告知,对方不予理睬,令他非常难堪。
  根据省政府关于生猪屠宰厂的设置规划,荆州市中心城区只能设置1至2家屠宰厂,现在荆州市中心城区已经有了2家,一家是荆州区的正鼎贸易有限公司,一家是沙市区的天玺肉业有限公司。刘本连说,听说雨润落户,包括正鼎、天玺在内的荆州市8个县市区8家屠宰厂,曾联名向省里写信,状告雨润“未批先建”,这给荆州市带来巨大压力。
  荆州区政府为解决雨润的“准生证”,曾多次向荆州市屠管办提出办证申请,市屠管办根据以上所说原因最终回复:“目前形势下,不可能给荆州联润办理生猪定点屠宰证牌。”
  荆州区一名不愿透露姓名的工作人员表示,市屠宰办曾提议,荆州区政府可以通过收购该区内两家乡镇屠宰厂,将获得的屠宰证换取新证。可等该区出资300多万元完成收购后,却又被告知,乡镇屠宰厂是B证,雨润要办的是A证。“沟通中,总感觉他们带着某种情绪。”该工作人员有些愤然又无奈。
  项目何去何从,地方招商环境受拷问
  荆州区一知情人士表示,如果雨润在荆项目一直闲置下去,最终受损的还是地方政府的招商引资环境。据他介绍,天门市雨润一个肉猪屠宰厂在荆州后面立项,现在已经把屠宰证办下来了。办证时天门市委市政府主要负责人亲自出面协调,并购当地一家A类屠宰厂。
  该知情人士表示,作为招商引资大项目,荆州区政府已经尽力,荆州市政府还是应有所作为。当初引进雨润时,荆州市人民政府和雨润集团也曾签订战略合作协议书,谈及荆州区政府**为力时,荆州市政府应该出面协调。办理屠宰证,手续主要在荆州市政府部门层面,省屠管办只是备案。荆州市政府可以借鉴天门市的做法,通过兼并荆州城区一家屠宰厂,来获得开工许可。
  知情人士介绍,荆州市政府不下决心办理屠宰证,与该项目带来的税收有关。招商引资时地方政府关心的是项目建成后带来的税收,后来有些不同声音,认为雨润项目属于农产品加工项目,不能对地方政府产生多少税收,又有人联名告状,也就不那么上心了。
  今年4月,省政府在荆州市召开经济运行座谈会。与会省领导听说雨润在荆项目情况后指出,2012年全省招商引资企业投诉地方政府的10起案例中,荆州市就约占一半之强。荆州市应该下大力气整治招商引资环境和干部作风问题。
  然而,又是4个月过去,雨润的“准生证”办理仍遥遥无期。“君生我未生,我生君已老。”记者很担心,漂亮厂房里那一组组崭新设备是否要为证等到生锈呢?!

桃仙!

天门聚焦 2013-08-12 阅读 1.5万 回复 6
湖北仙桃30多亿建新区 政府主导造城弊端显现http://www.sina.com.cn 2013年08月09日 10:14 第一财经日报
  周芳
  
  卖掉旧楼移址大造新楼,湖北省仙桃市试图通过政府机关搬迁来撬动新城区建设,这样的城镇化模式效果如何,目前尚无法评说。
  国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员易鹏对《第一财经日报》说,对城镇化建设,政府应引导而非主导。“政府全面主导的造城运动,正在因不计成本地盲目扩张、缺乏科学性而显现弊端”。
  新楼在建,市府租房办公
  本报记者7日在仙桃市南城新区沔州大道北侧看到,施工现场一片热火朝天的景象,走近一看正是仙桃市委、人大、政府、政协“四大家”机关大院整体南迁项目的施工工地,主体大楼已有10多层高,仍在上盖,尚未封顶。
  当地人告诉本报记者,这已是20年间,仙桃市“四大家”第二次拟搬新家。2007年,仙桃市启动南城新区开发,新区规划总面积达23.82平方公里。这是该市城市发展史上规模最大的一次造城运动,等于再造一个新“仙桃”。
  然而,本报记者实地调查发现,新区开发6年来,除了多个机关楼堂馆所、一所中学和一家医院在建外,这里最大的变化便是吹沙平田、迁村腾地,种庄稼的农田已被夷为平坦的建设用地,一部分土地因常年荒废而杂草丛生。
  7日上午,记者驱车来到仙桃市政府机关大院所在地——仙桃大道特1号,过去与马路对面体育馆遥相辉映的人民广场已被推土机铲平,市政府办公大楼亦被拆除,8层楼高的新建筑已初现雏形。
  仙地【2012】16号宗地交易信息显示,早在去年2月,武商集团便以2.35亿元的价格拿下原市政府办公区用地,拟在此建武商仙桃购物中心。
  而位于南城新区沔州大道北侧的仙桃市“四大家”机关大院整体南迁项目仍处于在建状态,尚未建成启用。
  仙桃市政府目前在何处办公?这一问题难倒了不少仙桃当地人。本报记者询问了不下10人,只有一人说出了大致方位,“据说在丝宝路上”。
  沿仙桃大道一路向东,在与丝宝路交界的十字路口旁一个名为“万钜国际”的写字楼门前,记者看到楼体上挂的竟是“仙桃市人民政府”的牌匾。进入该写字楼,这里其他楼层均是迈亚股份(000971.SZ)的办公室,仅看到仙桃市政府秘书处、政研室在4楼挂牌办公。一位秘书处的工作人员告诉记者,由于旧址已卖给武商,新楼还没盖好,目前只有在这里临时租房过渡。另一位工作人员则称,其他临时办公点分散在好多个地方,“一一去找,比较困难”。
  造城运动政府先行
  与各地政府主导的“造城运动”一样,仙桃亦期望借助行政区南迁来激活新开发区域的发展。
  仙桃当地一位宣传系统的基层干部告诉记者,上世纪90年代,仙桃市率先试水“通过政府机关搬迁”的方式带动新区繁荣并取得良好成效;20年后的今天,仙桃拟采用同样的方式带旺南城新区。
  据《仙桃市委、人大、政府、政协政务中心及会议中心规划建筑设计招标公告》,新的仙桃市“四大家”机关大院选址在南城新区沔州大道北侧、前通路西侧。项目分为净用地面积14亩的政务中心、30亩的会议中心和47亩的市政广场。其中,仙桃市委、人大、政府、政协政务中心拟建规模约26000平方米;会议中心拟建规模共约6500平方米(含会议中心4000平方米,接访中心700平方米,招投标中心1800平方米);各类辅助用房拟建规模约6700平方米。项目总建筑面积约39200平方米,总投资约1.5亿元人民币。
  除“四大家”气派的南迁办公楼外,沔州大道上还有一座5栋联排裙楼的主体结构也已基本完工。据仙桃市机关事务局一位负责人介绍,包括规划、工商、质监、食药监、民政、农业、环保在内的9个局机关将在明年7月前后入驻办公。不过,这些楼宇将以服务中心、培训中心或技术业务用房名义示人,比如工商局就是以商品质量检测中心名义入驻,而这9个局机关“原来的地也会拍卖”。
  同样,公检法司系统亦将迁至南城新区,相关楼宇有的正在施工,有的则尚未开工。当地检察院一位基层公务员向本报记者透露,中央严控楼堂馆所建设之下,他们为避嫌,只得以办案工作技术中心名义建新办公楼,“旧楼1993年开始用的,现在那块地准备卖给开发商”。
  政府主导造城弊端显现
  记者实地走访建设中的南城新区发现,自2007年启动开发至今已过去6年时间,但这里只有沔州大道一条主干道已初步建成,新城大道、朝阳大道“两横”和仙洪路、前通路、仙汉路及和平路“四纵”尚未完全打通。
  而据当地媒体报道,新区已累计完成投资30多亿元,水、电、路、气、通信等配套设施已经完成,“五横九纵”总体骨架基本形成,迁村腾地、安置小区、工业平台、生态环保、民生工程等各项建设正在统筹加快推进。台湾健鼎、武汉普天、北京神雾等一批实力企业相继入驻,新区平台效益和集聚效应逐步显现。
  按照《仙桃市南城新区控制性详细规划》,正如火如荼建设的各大政府楼堂馆所并非新区主体,产业服务区和产业功能区才是南城新区的开发重点,规划面积达到16.8平方公里,占新区规划总面积23.82平方公里的70%。但目前映入记者眼帘的,却是多个机关楼堂馆所、一所中学和一家医院以及几个商品房项目的建设工地,距离仙桃市提出的“建成落户500家企业、集聚30万人口的一座现代化工业新城”的目标还有较大差距。
  当地一位失地农民杨老伯告诉记者,他家原有十多亩田,“以前地里种棉花,一年有3000多元的收入,近年被政府买走,每亩买断价才17800元”,但征地后又没有及时再利用,目前一直在晒地皮,“村里现在仅存的一点田马上也要被征走,一块定好了,做建材市场,另一块原先计划做客运中心的,后来听说又不建了,但田还是要平。”杨老伯担忧地说,田没了,厂没建起来,到处卖房子,子孙后代靠什么生活。
  本报记者好不容易找到散落在新区内的少数工业项目,其规划布局却着实让人不解。比如生产电子电路板的健鼎电子建在距离旺旺食品、真巧食品、精武食品等为代表的仙桃食品企业聚集区不足2公里的地方;这些食品企业同时又与多个制药企业做邻居。与健鼎电子一街之隔的区域被规划建成集行政、生活、文化、商务等功能于一体的生活服务区。
  易鹏称,一些中小城市规模有限,难以做出更为细致的产业分类,“只能混搭”,但政府在做规划时一定要杜绝让各类企业间构成交叉污染,毕竟由于当前管理水平有限,企业自律情况不容乐观,日后实际生产活动过程中难免出现纰漏,影响周边企业和居民的正常生产生活。
  易鹏认为,像仙桃南城新区这样希望通过政府行政中心的转移带动第三产业尤其是房地产业,进而带动人口转移的发展方式是“比较危险”的,其人口规模有限,带动力较弱,若不能以人口、产业作为支撑,政府投入基础设施也要回报,无人买单难言持续发展,新区很可能沦为空城,“最后的结果可能跟昆明的呈贡新区一样,(政府)搬过去了,人还是过不去。”

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