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天门市人力资源和社会保障局关于开展2020年享受政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家和享受省政府专项津贴人员推荐选拔工作的通知各有关单位: 根据《省人力资源和社会保障厅关于开展2020年享受政府特殊津贴人员推荐选拔工作的通知》(鄂人社函〔2020〕42号)和《省人力资源和社会保障厅关于开展2020年省有突出贡献中青年专家和享受省政府专项津贴人员推荐选拔工作的通知》(鄂人社函〔2020〕41号)精神,经局党组研究决定,在全市开展享受政府特殊津贴人员(以下简称国贴专家)、省有突出贡献中青年专家(以下简称省突专家)和享受省政府专项津贴人员(以下简称省贴)的推荐选拔工作。现将有关事项通知如下:一、选拔范围对象及数量1、国贴专家的选拔范围为:全市企事业单位的专业技术人才和高技能人才。省人社厅下达我市国贴专家申报名额1个(专业技术人员)。在企业事业单位中担任党政领导后不再直接从事专业技术工作和技能工作的,不作为国贴专家推荐对象。2、省突专家选拔对象为我市各行业从事专业技术工作并做出突出贡献的专业技术人员。省贴专家的选拔对象除上述专业技术人员外,还包括在生产服务等一线领域,具有高超技艺和精湛技能,在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作难题的高技能人才;在种植、养殖、加工、营销等行业中技术领先、贡献突出的农村实用人才。省人社厅下达我市省突专家申报名额1个,省贴人员申报名额2个(其中抗疫一线1个)。在企事业单位中担任党政领导后不再直接从事专业技术或技术技能工作的人员、各级党政机关公务员以及参照公务员管理的人员,不列为推荐选拔对象。已获国家有突出贡献中青年专家和享受国务院政府特殊津贴人员不再申报。二、选拔条件国贴专家人选应具有中国国籍,热爱祖国,遵纪守法,爱岗敬业,积极弘扬科学精神和工匠精神,具有适应岗位要求的身体条件,全职在天门工作。(一)专业技术人才。在专业技术岗位上工作,近5年取得的专业技术业绩、成果和贡献突出,并得到本地区、本系统同行专家的认可,一般应具有副高级以上专业技术职称,并具备下列条件之一:1.在自然科学研究中,学术造诣高深,对学科建设、人才培养、事业发展做出突出贡献,是学科领域的带头人;或者研究成果有开创性和重大科学价值,得到国内外同行专家公认,达到国内领先水平。2.在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的技术难题;或者长期工作在工农业生产和科技推广第一线,有重大技术突破,推动了行业技术进步和国民经济发展;或者在技术成果转化为生产力和新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出,产生了显著的经济效益和社会效益。3.长期工作在医疗卫生工作第一线,医术高超,治疗疑难、危重病症成绩突出;或者在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病,社会影响大,业绩为同行所公认。4.在经济社会发展重点领域、重点行业,为解决国民经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据,具有特殊贡献。5.在哲学社会科学研究中,成绩卓著,对社会发展和学科建设做出突出贡献,是学科领域的带头人。6.在宣传文化领域,成绩卓著,对经济社会发展、精神文明建设、学科建设、宣传文化领域改革创新和推动文化大发展大繁荣做出突出贡献,是本领域的带头人。7.长期工作在教育、教学、教练执训工作第一线,对学科建设、人才培养、教育教学改革发挥了重大作用,具有国际领先的教育教学理念、坚实的学科教学理论基础和丰富的教育教学经验,在所从事的学科教学和教练执训领域中,能力和水平处于全国领先地位,起到带头和示范作用,为同行所公认。8.在其他行业、领域为经济社会发展、民生建设做出突出贡献。(二)高技能人才。长期工作在生产服务岗位第一线,技艺精湛,贡献突出,一般应具有高级技师(一级)专业资格或职业技能等级,并具备下列条件之一:1.获得过中华技能大奖、全国技术能手、全国劳动模范、全国五一劳动奖章等荣誉称号,业绩突出,影响广泛。2.在技术革新、技术改造上有重大贡献,获得过省部级以上科技进步奖、国家专利等。3.在本行业中具有领先的技术技能水平或有重大技术革新,在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法并为同行业公认。4.在促进科技成果转化、推广应用或在新技术、新工艺、新方法推广等方面做出突出贡献,取得重大经济效益和社会效益。5.在本职业(工种)中具有绝招绝技,在国际国内同类职业(工种)中产生重要影响。6.有丰富的实践经验,能够解决生产过程中的重点或关键性操作技术问题。7.在国际上获得有影响的技能大赛、技术比武等奖项,为国家争得荣誉。8.在培养技能人才和传授技艺等方面成绩突出,在国内、行业内有较大影响。省突专家和省贴专家人选,应具有中国国籍和高级专业技术职务或职业资格,近5年来专业技术技能业绩、成果和贡献突出,全职在鄂工作。申报省突专家年龄不超过55周岁(1965年1月1日以后出生),申报省贴专家不超过60周岁(1960年1月1日以后出生)。专业技术人才选拔条件按《关于加强各类专家选拔管理工作的意见》(鄂办发〔2001〕55号)执行,高技能人才选拔条件按《关于下达2005年度选拔推荐湖北省有突出贡献中青年专家和享受省政府专项津贴人员指标参考数的通知》(鄂人社函〔2005〕60号)执行,农村实用人才的选拔条件按《关于开展2008年度享受省政府专项津贴人员选拔推荐工作的通知》(鄂人社函〔2008〕96)号执行。推荐选拔工作要围绕国家重大战略、重大工程、重大项目,聚焦关键核心技术、重大基础科学研究以及先进制造、人工智能、集成电路等产业领域,进一步突出需求导向和“高精尖缺”导向。各单位要进一步拓宽人选推荐渠道,注重推荐长期扎根基层一线、贫困地区的优秀人才、抗击新冠肺炎疫情一线人才。三、申报程序国贴专家推荐选拔工作按照省人社厅下达给我市的国贴专家推荐名额控制数推荐申报,根据省委、省政府重点战略和产业布局,结合本地的专业技术人才规模、人才结构和历年申报人选质量,各单位人选按照行政隶属关系逐级申报。在推荐名额以外,可申报民营企专业技术人才1人、高技能人才1人。符合条件的“百千万人才工程”国家级人选按程序申报,不占申报名额。省突专家和省贴人员在申报名额以外,可申报“高技能人才”、“农村实用人才”、民营企业申报对象各1人。申报人选须经过专家评议程序,并按照干部管理权限报纪检监察部门审核。除涉密人员外,必须经过公示。公示在本地区、本部门和本单位范围内开展,要确保群众的监督和知情权。各部门和有关单位要严格按照规定的程序申报人选,确保公平公正公开。市人社局严格按照省人社厅下达的申报名额以1:3的比例将各类专家推荐人选报市政府审定。四、工作要求(一)各部门和有关单位要严格选拔条件和推荐程序,把人选质量放在首要位置,加强对申报材料的审核,确保真实性、准确性、完整性,好中选优、优中选强。涉密材料需进行脱密处理。要树立科学评价导向,坚持德才兼备,杜绝“唯职称、唯学历、唯论文、唯奖项”等倾向,切实将那些长期辛勤工作,在一线专业技术和高技能工作岗位上取得了突出业绩,做出重要贡献,其业绩、成果和贡献为同行和社会认可的专业技术人才、高技能人才选拔上来。(二)本次推荐选拔通过网上申报审核,不受理纸质材料。人选推荐截止时间为2020年5月22日逾期不予受理。具体操作方法联系市人社局专业技术人员管理科。(三)联系方式本次推荐选拔工作联系科室为市人社局专业技术人员管理科和职业能力建设科。联系人:余亚军0728-5221515 (专业技术人员管理科)        胡  刚0728-5236015(职业能力建设科)天门市人力资源和社会保障局2020年5月18日
 关于公示湖北省第八批绿色学校名单的通告

  为贯彻落实十九大报告关于开展绿色学校创建工作精神,根据我省《关于大力加强生态文明建设的意见》、《关于大力推进绿色发展的决定》、《湖北生态省建设规划纲要(2014-2030年)》以及《关于开展湖北省绿色学校创建行动暨推荐第八批省级绿色学校的通知》(鄂环发17号)等文件要求,在地方推荐的基础上,湖北省生态环境厅会同省教育厅组织专家进行了评审,拟将武汉市东湖生态旅游风景区华侨城小学等55所学校纳入第八批湖北省绿色学校名单。为体现公开、公正的原则,鼓励公众积极参与监督我省绿色学校创建工作,现将拟公布的第八批湖北省绿色学校名单在湖北省生态环境厅网站予以公示:

一、公示时间:2019年12月4日至2019年12月9日。

二、公示期间,湖北省绿色学校创建领导小组办公室接受反映对拟公布学校环境保护情况的来信、来访和来电。公示期间设立下列举报电话:

电    话:(027)87166568,87167516

通讯地址:武汉市武昌八一路346号

邮政编码:430072

电子邮箱:hbxjjyk@163.com

附件:拟公布的第八批湖北省绿色学校名单

    湖北省绿色学校创建领导小组办公室

    2019年12月4日

附件:

拟公布的第八批湖北省绿色学校名单

武汉市

武汉市东湖生态旅游风景区华侨城小学

武汉市江岸区长春街小学

青山区实验科技幼儿园

武汉市第十四中学

武汉市武昌四美塘幼儿园

武汉市江汉区天一街小学

武汉经济技术开发区三角湖小学

湖北工业大学幼儿园

武汉市江汉区福建街小学

武汉市蔡甸区第五小学

黄石市

黄石市江北学校

黄石市河口中学

阳新县第一中学

湖北省大冶市灵乡镇初级中学

大冶市陈贵镇南山中心

黄石市铜都小学

十堰市

十堰市东风22小学

十堰市茅箭区茅箭小学

襄阳市

枣阳市熊集镇中心小学

襄阳市第三十八中学

襄阳市第四十一中学

襄阳市商务第二幼儿园

襄阳市樊城区青泥湾中学

襄阳市襄州区双沟镇双南小学

宜昌市

宜昌市第二十五中学

西陵区外国语实验小学

宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处黄柏河完全学校

宜昌市伍家岗区杨岔路小学

宜昌市夷陵区直属机关幼儿园

当阳市北门小学

远安县鸣凤镇北门村幼儿园

荆州市

公安县实验幼儿园

洪湖市第一小学

荆州市实验中学

荆门市

荆门市楚天学校

荆门市屈家岭管理区第一初级中学

孝感市

孝昌县邹岗镇初级中学

咸宁市

咸宁市第三小学

咸宁市实验外国语学校玉泉校区

随州市

广水市八一学校

随县洪山镇中心学校

随县尚市镇第二初级中学

随县厉山镇中心学校

随州市曾都区东关学校

曾都区洛阳镇中心学校

恩施州

鹤峰县中等职业技术学校

鹤峰县五里乡苏区小学

建始县花坪民族初级中学

恩施市施州民族小学

仙桃市

仙桃荣怀学校

仙桃市第二中学

天门市

天门市第一小学

潜江市

潜江市园林第一小学

潜江市园林第二初级中学

神农架

神农架林区实验小学
1月2日,从市自然资源和规划局获悉,天门2020年植树造林任务确定,全市计划造林绿化面积3万亩。 

据了解,3万亩绿化面积包括宜林地造林1万亩(含国家重点工程造林0.5万亩),全民义务植树2万亩。

同时,建设绿色通道50千米,争创省级森林城镇1个、省级森林乡村2个,建设绿色乡村50个。

2020年植树造林重点区域

🔺今年的植树造林工作中,天门将持续推进国家重点工程造林,通过更新改造与荒地荒滩造林相结合,精准施策,保质保量完成重点防护林工程,确保造林成活率90%以上;

🔺继续打好汉江汉北河造林绿化专项战役,在汉江、天门河和汉北河沿岸,建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统,打造绿色生态廊道亮丽景观,完成岸线绿化6000亩;

🔺统筹推进通道绿化,全力开展森林城镇、森林乡村和绿色乡村创建,深入开展全民义务植树活动。

9月中旬到10中旬检查验收

按照植树造林任务要求,今年植树造林工作分为任务落实、植树造林、检查验收3个阶段进行。

春节以前完成30%以上的造林任务,3月20日以前全面完成杨树栽植,4月5日以前全面完成年度造林绿化任务。

市绿化委员会办公室将于9月中旬至10月中旬组织专班对各地各相关单位造林任务完成与造林成活情况进行全面检查验收,并通报检查结果。天门市自然资源和规划局
2019年8月上旬,天门市公安局信息研判到犯罪嫌疑人冯某(男,35岁,湖北大冶市人)邀约一名专开保险柜的同伙,准备在23日晚将在天门市刘家湾小区用技术开锁盗窃一保险柜,企图盗取保险柜中财物。
天门市公安局立刻组织合成作战专班成员对盗窃团伙的活动轨迹进行分析,在次日凌晨1时30分在天门市龙潭小区一出租内将犯罪嫌疑人冯某当场抓获,扣押外币6张,人民币一万九千余元(崭新的2沓10元钱,一沓100张;5元、10元的旧币若干张;100元的旧币若干张),技术开锁工具一套,作案摩托车一台。
起初犯罪嫌疑人冯某拒不交代犯罪事实
天门公安结合所扣押的赃物
面向社会进行线索征集
征集线索 | 公开寻找盗窃案件受害人和相关线索!
功夫不负有心人,8月26日至9月2日间陆续有两名受害人胡某与杨某前来报案,公安机关对被盗物品进行核对,发现有一沓纸币上面有血迹,根据纸币上的血迹进行DNA对比,正是受害人胡某家的纸币,在失窃前两天胡某家中经历一场车祸,胡某家人不幸受伤,因此纸币上沾上血迹,财产失而复得,对于这个刚刚遭受重创的家庭来说,真是莫大的安慰 。

在如山的铁证面前,犯罪嫌疑人冯某对自己在天门市城区多次入室盗窃犯罪事实供认不讳。
目前,案件正在进一步侦办中

来源:刑侦支队、网安支队
一些房地产开发企业和中介机构的违法违规行为严重扰乱市场秩序。
7月16日获悉,省住建厅曝光了今年查处的第一批违法违规房地产开发企业和中介机构名单。

此次通报的名单中,武汉和宜昌分别有3家,恩施州有2家,黄石、十堰、荆州、咸宁、随州、仙桃、天门各1家。涉及武汉市黄陂西城房屋开发有限公司、宜昌宏邦置业有限责任公司、随州梁泰地产有限公司等房地产开发企业和宜昌永乐不动产经纪有限公司、恩施市玖零房地产经纪有限公司等中介机构。
去年9月和12月,省住建厅公布了两批各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单,共44家。
据透露,下半年,湖北还将定期曝光违法违规典型案例,进一步整顿和规范房地产市场秩序。

被曝光的房地产开发企业和中介机构名单:

1.武汉华康物业有限公司
2.武汉市黄陂西城房屋开发有限公司
3.武汉银都房地产开发限公司
4.阳新海旭置业有限公司
5.十堰明宇置业有限公司
6.宜昌宏邦置业有限责任公司
7.宜昌万佳营销策划有限公司
8.宜昌永乐不动产经纪有限公司
9.荆州天运置业有限公司
10.通城万雅商业发展有限公司
11.随州梁泰地产有限公司
12.恩施州中邦置业服务有限公司
13.恩施市玖零房地产经纪有限公司
14.湖北富融置业有限公司
15.天门市大汉隆城置业有限公司
来源:湖北日报
原标题:74家“三磷”企业环保问题突出 湖北计划两年内完成整治

  湖北日报讯(记者陈熹、通讯员李志军、王媛媛)长江流域总磷超标已成为长江水环境的重大隐患。7月8日从省环境监察总队获悉,我省已完成“三磷”(即磷矿、磷化工企业、磷石膏库)专项排查,摸清了全省家底,即将进入整治阶段,计划两年内完成整治任务。目前,我省共有“三磷”企业210家,其中存在突出环保问题的企业有74家。

  经摸排发现,我省210家“三磷”企业中,黄磷生产企业5家、含磷农药生产企业5家、磷肥生产企业82家、磷矿企业81家、磷石膏库37个。这些企业分布在全省12个市州及林区:武汉2家、襄阳37家、宜昌72家、荆州9家、荆门72家、鄂州1家、孝感3家、黄冈6家、随州1家、仙桃1家、天门1家、神农架5家。

  经排查,存在突出环境问题的74家企业,主要存在雨污分流没实现或不完善、物料堆场初期雨水收集不规范、地下水监测井建设不规范、拦洪排洪沟不规范、厂区磷石膏堆场覆盖不完全等问题。省环境监察总队相关负责人分析说,我省磷矿资源丰富,磷化工在相当长的一段时间内成为我省支柱性产业之一,但由于前期环境标准低,管理粗放,污染治理和综合利用水平有限,积累下很多历史遗留问题。

  总磷是水体中较常见的一种形态磷。据介绍,总磷污染已超过化学需氧量和氨氮,成为长江流域的首要污染物。总磷超标会导致水体富营养化,污秽发臭甚至出现赤潮。今年5月我省按生态环境部统一部署,启动“三磷”专项排查整治行动。下一步,我省将按照《落实长江保护修复攻坚战专项行动方案》要求,根据“取缔淘汰一批、整治规范一批、改造提升一批”的目标,实施“三磷”问题企业的限期整改,推动各地建立长效治理机制,到2020年基本完成“三磷”整治任务。

  来源:湖北日报
第十八届陆羽广场文化月活动
将于7月8日开幕
这届文化月活动主题为
“壮丽七十年、奋进新时代” ,旨在隆重庆祝建国70周年 ,充分展现70年来天门经济和社会建设取得巨大成就 ,全面展示全市广大人民群众生活水平和精神面貌发生的巨大变化 ,进一步激励全市人民建设 “绿色天门、创新天门、活力天门”的热情。

陆羽广场文化月内容
期间,将举行开幕式暨“歌唱祖国”大型音乐会,花鼓戏专场演出,皮影戏专场演出,广场舞展演,少儿专场演出,部门专场演出,闭幕式及颁奖晚会等,期间穿插进行电影放映活动。整个活动持续一个月,将于8月7日闭幕。

具体活动安排▽
(一)开幕式暨“歌唱祖国”大型音乐会
时间:7月8日 晚7:30

(二)花鼓戏专场演出
时间:7月9日—11日 晚7:30

(三)皮影戏专场演出
时间:7月12日—14日 晚7:30

(四)广场舞展演
1.全省广场舞大赛(湖北·天门站)
7月15日 下午6:00自选套路比赛
7月16日 上午8:00规定套路比赛

2.“文化力量 民间精彩”第四届天门市广场舞展演
7月19日 晚7:30
皂市 多宝 拖市 张港 蒋湖 渔薪 石家河
黄潭 卢市 蒋场 汪场 天门工业园

7月20日 晚7:30
岳口 小板 横林 麻洋 马湾 干驿 佛子山
胡市 杨林 净潭 九真 天门高新园

7月21日 晚7:30
竟陵各社区

(五)少儿专场演出
1.天门市红舞鞋舞蹈艺术培训中心
时间:7月31日 晚7:30

2.天门市红蕾舞蹈艺术培训中心
时间:8月1日 晚7:30

(六)部门专场演出
1.“文明天门”主题宣传晚会
时间:8月2日 晚7:30

2.卓尔生活城“天门好声音”第六季
时间:8月3日—5日 晚7:30

(七)电影放映
时间:在广场文化月活动期间穿插进行放映。

(九)闭幕式及颁奖晚会
时间:8月7日 晚7:30
如遇天气等特殊原因,
以活动主办方具体通知为准。天门日报

图为第十七届陆羽广场文化月活动
说到司机们最讨厌的事情
乱开远光灯绝对算一个

夜间乱开远光灯危害极大
一方面可以导致对向车辆瞬间致盲
容易追尾甚至撞到行人

另一方面
面对远光灯会使驾驶员对
对向车辆的车速和距离产生误差
容易发生误操作
很多交通事故都是
由于乱开远光灯导致

为了减少和避免因此而产生交通事故
最近,天门公安
将对这一现象
开展专项整治行动

对于乱开远光灯
相关法律法规有明确的处罚规定

根据湖北省实施的
《中华人民共和国道路交通安全法》办法
不按规定使用远光灯的
将处以50元罚款
并处记一分的处罚

有些车主
为了让晚上的远光灯更亮
甚至私自加装了车灯
而这种情况
执勤交警会当场责令车主拆掉改装车灯
同时依法予以行政处罚

我们应该
如何正确使用远光灯
遇到开远光灯的车
又该怎么办呢
这些小技巧快get起来

如何正确使用远光灯
①夜间会车,应当在距相对方向来车 150 米以外改用近光灯;
②在窄路、窄桥与非机动车会车时,应当使用近光灯;
③同方向行驶的后车与前车近距离行驶时,不得使用远光灯;
④在开启路灯及其它照明条件较好的道路上行车,不应开启远光灯。

防远光灯干扰小技巧:
  减速慢行,安全第一;
视线避开发光点;
使用防眩目后视镜;
远近交替,提醒对方。

最后,在此呼吁各位司机:
夜间行车
请严格遵守交通法规
合理正确使用远光灯
因为受到远光灯伤害的除你之外
还可能是你的朋友和家人

转发扩散!
从我做起绝不滥开远光灯!
共建文明天门

平安天门新闻
我省五部门联合打击骗医保行为 检查3.2万家定点医药机构

楚天都市报讯(记者郑晶晶通讯员黄姗)3月15日,省医保局、省公安厅、省卫健委、省人社厅、省药监局联合印发《关于开展打击欺诈骗取医保基金专项治理工作方案》,定于3月到11月在全省范围内开展打击欺诈骗取医保基金专项治理行动,对全省32857家定点医药机构督查检查全覆盖。

针对二级及以上公立医疗机构,将重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为;基层医疗机构,重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为;社会办医疗机构,重点查处诱导参保人员住院,虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为;针对医师,将重点查处开大处方、换串项目、过度检查、过度给药等行为;针对参保人员,重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为。

聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为,被列为对定点零售药店的重点查处内容。

省打击欺诈骗取医保基金专项治理工作领导小组办公室负责人表示,对违法违规问题将以零容忍的态度,采取解除定点资格、解除医师处方权、录入信用记录、移交司法机关等方式,严格依法依规分类办理。

发布时间:2019年03月20日08:07 来源: 楚天都市报


天门市岳口潭湖污水处理有限公司“7.18”较大中毒事故调查报告



  2018年7月18日零时8分,天门市岳口潭湖污水处理有限公司在高效沉淀池检修清淤过程中,发生一起中毒事故,导致4人死亡,1人受伤。
  事故发生后,湖北省委、省政府、省安监局和市委、市政府领导高度重视,分别作出重要批示。市委副书记、市长庄光明、市委常委董青平以及市政府办、安监局、公安局、消防大队、岳口镇等单位负责领导第一时间赶赴现场,参与和指挥应急救援处置工作。市委书记吴锦在外招商引资,连夜赶回天门召开市委常委会,研究部署事故善后处理和事故调查处理工作。省安监局领导于19日赶赴天门指导应急救援和事故调查工作。
  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)等规定,经市人民政府批准,于7月18日成立由市政府办副主任王碧波为组长,市安监局、市公安局、市住建委、市总工会、岳口镇人民政府为成员的天门市岳口潭湖污水处理有限公司“7.18”较大中毒事故事故调查组(以下简称事故调查组)。同时,邀请市纪委监委机关派员参加,并聘请湖北新联测科技有限公司进行了检测鉴定。
  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、检测检验和专家论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质,查清了相关单位和人员责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见。同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范的措施建议。现将有关情况报告如下:
  一、基本情况
  (一)事故发生单位情况。
  天门市岳口潭湖污水处理有限公司(以下简称潭湖公司)成立于2014年10月11日,由天门市城市投资有限公司出资兴建,总投资5500万元,设计日处理污水能力12500吨,工商营业执照注册号为429006000118061,法定代表人为陈晓明,注册地为天门市岳口工业园,注册资本1000万元整,经营范围为污水处理、排水设施建设、管理及维护,污水处理费征收及使用等(涉及许可的凭许可证经营)。2016年3月试运行。2017年12月通过阶段性环保验收。为了保证污水处理的长期稳定安全运行,潭湖公司于2018年1月8日与武汉亚维环保科技有限公司签订了《天门市城市污水处理厂技术服务合同》。潭湖公司下设办公室、中控室、化验室、机修室,由谢艳辉、欧阳杰两人共同负责管理。潭湖公司财务由天门市黄金污水处理公司管理,1000元以上费用需经城投公司总经理和分管副总经理审批签字后报销。
  (二)事故相关单位情况。
  1、天门市黄金污水处理有限公司(以下简称黄污公司)成立于成立于2007年11月21日,由天门市城市投资有限公司出资兴建,总投资17800万元,设计日处理污水150000吨,工商营业执照统一社会信用代码为91429006673658755E,法定代表人为陈晓明,住所为天门市小板镇黄金村,注册资本1000万元整,经营范围为污水处理、排水设施建设、管理及维护,污水处理费征收及使用等(涉及许可的凭许可证经营)。2011年7月通水试运行。2012年3月13日通过环保验收。公司下设办公室(财务室)、化验室、中控室、生产科、脱泥车间等科室。
  2012年8月市委组织部任命张为良为该公司经理(副科级)。2016年潭湖公司开始运行后,黄污公司对潭湖公司进行代管,派公司副经理吴刚具体负责管理,并抽调部分技术人员、熟练工人组建了潭湖公司生产运营团队。2016年7月吴刚调任城投公司投资管理部经理,经黄污公司推荐、城投公司批准欧阳杰、谢艳辉共同负责具体管理。
  潭湖公司试运行至今,由黄污公司代管。
  2、天门市城市投资建设有限公司(以下简称城投公司)成立于2000年8月14日,2004年4月组建成立城市资产经营管理办公室,与城投公司实行两块牌子、一套班子,为市政府直属事业单位。2015年初实行企业化改革,市城市资产经营管理办公室划入市国资办,城投公司改制为国有独资有限公司,系市国资办直属企业。工商营业执照统一社会信用代码为914290067220489625,法定代表人为陈晓明,住所为天门市竟陵陆羽大道中3号,注册资本267800万元。经营范围为对外投资及资本运营,城市基础设施建设投资经营,城市供水及污水处理设施的建设、管理、维护(涉及许可的凭许可证经营)等,营业期限为长期。
  城投公司董事长为陈晓明,总经理为杨峰。公司设有黄污公司、潭湖公司子公司。黄污公司和潭湖公司由副总经理刘荣华具体分管。
  3、武汉亚维环保科技有限公司(以下简称亚维公司)为潭湖公司技术服务单位。公司设立于2007年9月17日,工商营业执照统一社会信用代码为9142010066676121XF,住所为武汉市东湖新技术开发区武大科技园武大园一路11号豪迈研发中心1栋912室,法定代表人为邓先涛,注册资本700万元。经营范围为水处理设备研发、生产、销售,环境工程设计及技术咨询,生物菌种技术研发及技术转让等。环保工程专业承包叁级。
  (三)相关合同签订情况。
  为了保障污水处理厂长期稳定的安全运行,2016年12月开始,张为良受城投公司领导委托代表潭湖公司与亚维公司签订了《天门市城市生活污水处理技术服务合同》,合同每年签订一次,每年技术服务费为20万元,本年度合同期限为2017年12月1日至2018年11月30日。按照合同约定:亚维公司应保障污水处理厂工艺运行正常,设备维护维修及时,无生产事故发生。亚维公司分别安排技术人员谢军华(2016年12月-2017年4月)、刘文学(2017年5月-2018年5月)、刘浩(2018年6月起)驻厂进行技术指导。
  (四)事故现场情况。
  事故现场为高效沉淀池操作间,底面积104平方米,四面为墙体,深6.7米。设楼梯(32级台阶)便于操作人员上下,楼梯中间设两个转弯平台衔接。属于受限空间。靠高效沉淀池一侧墙壁有不同高度的4个取样口,最底部有一个放空口。取样口、放空口用阀门控制,沿阀门出口设有放空池(围堰)。
  (五)气象条件。
  2018年7月17日至18日,天门市岳口工业园气象条件为最高气温35.9℃的高温晴热天气,相对湿度56%-92%,极大风速6.8m/s,方向为西南。
  (六)作业环境有害气体检测情况。
  潭湖公司高效沉淀池操作间内的放空池,位于操作平台以下6.7米深处,属于受限空间。2018年7月21日,经湖北新联测科技有限公司事故现场取样检测,事故作业区危险有害性气体为硫化氢、臭氧、氨、一氧化碳,其中硫化氢平均浓度为10.33mg/m3,超过了接触限值(MAC)。此数据是在救援时消防水雾喷淋、强制送风以及三天自然衰减情况下检测所得。
  二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况
  (一)事故发生经过
  2018年7月3日4:00时潭湖公司出水在线仪表显示CODcr200.40mg/L,数据异常、大幅超标。7月4日亚维公司经理邓先涛赶到现场巡检,发现出水监测探头有污泥附着,清洗以后,出水数据于当天14:00时CODcr恢复正常。同时在巡检过程中发现高效沉淀池出水异常、底部污泥沉积过多,严重影响运行质量,需要尽快清淤。
  7月5日,亚维公司邓先涛经与潭湖公司谢艳辉、欧阳杰商议提出了三套方案:第一,停产清淤;第二,在不停产的情况下请专业公司进行机械清淤;第三,混凝池停止加药,减少沉淀物产生,加大高效沉淀池排泥量。当日下午邓先涛将高效沉淀池污泥沉积情况以及清淤方案报告了城投公司副总经理刘荣华,并告知机械清淤费用大约1万元/日,时间15天左右。
  7月6日9:00,亚维公司邓先涛按照刘荣华的建议,就清淤方案与正在黄污公司扩规现场指导工作的省环科院龚总进行了电话咨询。
  7月15日潭湖公司生产负责人欧阳杰邀请设备制造、安装单位江苏江华水处理设备有限公司销售技术人员(正在黄污公司设备安装现场)岳志超到现场查看、分析、提建议。岳志超向谢艳辉、欧阳杰分析了高效沉淀池产生污泥淤积的原因是运行过程中污泥抽排不够、日积月累造成的,如果不及时清淤,生产会瘫痪。
  其间,城投公司刘荣华向公司总经理、董事长汇报过用吸泥车进行机械清淤费用大概15万元,董事长表态只要能够解决问题花20万元都行。
  7月17日11:00左右,城投公司副总经理刘荣华带领工程部部长吴刚、黄污公司经理张为良以及江苏江华水处理设备有限公司销售技术人员岳志超等4人前往潭湖公司就生产运行以及高效沉淀池清淤工作进行现场办公。提出在保障生产运行正常的情况下全力以赴解决高效沉淀池污泥问题,并要求潭湖公司负责人谢艳辉(欧阳杰因妻子临产请假)和亚维公司驻厂技术人员刘浩共同负责具体组织实施,中控室负责人舒乐配合。
  7月17日下午,潭湖公司负责人谢艳辉组织安排舒乐、熊正滔、张明华、龚立国等人同亚维公司驻厂技术员刘浩按设计工艺开启高效沉淀池污泥泵,将高效沉淀池沉泥输送至脱泥机房压滤,运行过程中污泥泵发热且抽排效果不明显。现场人员发现底部放空阀打开后有淤泥排出,于是谢艳辉、刘浩、舒乐三人临时商议决定采取从高效沉淀池底部放空管排泥措施,将淤泥放流至放空池以后再用临时泵抽排至压滤车间。
  19:00左右,潜水泵开始抽排,由于放空阀放出的污泥比较粘稠,泵的抽排效果不好,谢艳辉便电话联系城区新界泵业连夜送一台新泵。22:00新泵送到现场换好后继续抽排,同时从取样口放水稀释,并用一根PVC塑料管子搅拌,结果抽排效果依然不理想。
  23:00左右,谢艳辉打电话请江苏江华水处理设备有限公司销售技术人员岳志超(住天门城区影迪酒店)赶到现场指导。23:40左右岳志超到达现场后发现污泥太干抽排效果不好,需进一步加水稀释、搅拌。18日凌晨谢艳辉、张明华两个人操作,一人打开取样口阀门放水、另一个人用管子搅拌。18日零时8分张明华、谢艳辉一前一后从楼梯上到操作平台,当张明华快到达楼梯第一个平台时突然瘫软,其身后的谢艳辉立即把他托住,大喊“怎么了、怎么了”,“快下来帮忙”结果两人一起滚到楼梯底部。上面的舒乐、刘浩、熊正滔三人冲下楼梯底部救人,没等搀扶起来,舒乐、刘浩也随之倒下,熊正滔见势不妙立即从楼梯往上跑,结果也倒在了楼梯平台上。待在平台上的岳志超一边跑到办公楼大喊“出事了”,一边拨打110报警电话(时间为18日零时11分),零时19分拨打120,00:38拨打119。中控室操作人员龚立国、代奕跑到现场两人准备将倒在楼梯平台上的熊正滔背上来,因太重背不起,也不敢下到底部救人。为了减轻晕倒人员的痛苦,岳志超要龚立国找矿泉水撒到他们的脸上。龚立国找不到矿泉水,就跑到厨房提了半桶水,快速提到底部在每一个人的脸上撒了一点水后立刻返回平台,又骑上摩托车到路口等救护车。零时40分左右警车、救护车先后到达现场,零时49分消防官兵赶到现场开展救援,至01:50左右中毒人员先后全部救出,并紧急送往天门市第一人民医院救治。
  (二)事故救援和善后处置情况
  事故发生后,市委市政府主要负责人迅速赶往事故现场进行处置,并报告省委省政府、省安监局。市政府办、市公安、消防、卫生、安监、岳口工业园等单位人员迅速到达事故现场,设置现场警戒,全力抢救中毒人员。城投公司董事长陈晓明、总经理杨峰第一时间赶赴现场组织救援并配合医务人员对中毒人员做胸外心脏按压和人工呼吸。
  天门市人民政府迅速启动应急预案,成立“7.18”事故处置工作组,由市委书记担任组长,市长担任副组长。下设综合组、医疗组、善后组、事故调查组等4个工作专班,对事故进行善后处置。目前,4名死者家属均得到抚慰和补偿,1名伤者得到全力救治,天门市社会秩序稳定。
  (三)事故死亡和经济损失情况
   1、事故造成的人员死亡情况
  (1)谢艳辉,男,系天门市多祥镇谢家湾4组人。身份证号码:429006198602087651,为潭湖公司负责人。
  (2)舒乐,男,系天门市竟陵办事处中街149号人,身份证号码:42900619901165110,为潭湖公司中控室主任、技术员。
  (3)刘浩,男,系武汉市硚口区汉正街728-4号3楼13号人,身份证号码:420116199702285211,为亚维公司驻潭湖公司技术人员。
  (4)熊正滔,男,系天门市岳口镇金湾居委会八组人,身份证号码:429006198902075476,为潭湖公司员工。
  2、事故造成的直接经济损失
  事故造成直接经济损失约430万元。
  三、事故原因和性质
  事故发生后,事故调查组委托相关机构和专家到事故现场进行技术鉴定。专家通过分析采集残留物和气体进行数据分析,得出原因如下:
  (一)直接原因
  潭湖公司清淤作业过程中,在放空池排泥、稀释、搅拌时有硫化氢等有毒有害气体逸出,并聚集在作业区域,作业人员因吸入硫化氢等有毒有害气体中毒身亡。
  参与现场救援人员在不明现场有害有毒因素、未佩戴防护器具采取安全措施的情况下实施救援,导致硫化氢中毒造成事故伤亡扩大。
  (二)间接原因
  1、潭湖公司
  (1)未认真研究制定清淤方案。在高效沉淀池底部积淤达到2米情况下,该公司采取的清淤方案不能解决根本问题。临时排污方案无安全措施。
  (2临时排污方案无安全措施,现场作业负责人、技术人员擅作主张,临时采用从放空管排出污泥的方案,未考虑有毒气体对作业人员的危害,未进行检测、通风、防护,盲目施救,导致事故伤亡扩大。
  (3)未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程;从业人员不具备有限空间作业安全生产知识、应急处理能力,在有限空间清淤作业(属于危险作业)过程中未按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(总局59号令)的要求安排专人进行现场安全管理;未落实安全措施,在未佩戴防护用具的情况下,盲目检修,在事故发生时,盲目施救,导致事故伤亡扩大。
  2、亚维公司
  作为技术服务单位未认真履行技术服务职责,忽视有毒有害因素的危险性,派驻技术人员安全知识缺乏、现场处置能力严重不足。
  3、黄污公司
  作为潭湖公司的代管单位,未履行代管安全生产职责,对潭湖公司检查指导督促不力。
  4、城投公司
  对潭湖公司领导班子配备不到位,督促安全生产责任制落实不到位,对潭湖公司安全生产工作监督检查不力,督促安全生产教育培训不到位。
  5、市公用事业管理局
  负责污水处理行业监管,隐患排查督查存在盲区,没有督促指导企业落实有限空间作业管理制度。
  6、市住建委
  作为市公用事业管理局的上级主管部门,督促市公用事业管理局履行行业监管职责不力。
  7、岳口工业园
  履行属地管理责任落实不够,在安全生产检查督导过程中没有指出企业有限空间作业管理存在的问题。
  (三)事故性质
  经调查认定,天门市岳口潭湖污水处理有限公司“7.18”较大中毒事故是一起生产安全责任事故。
  四、对事故有关责任人员的处理建议
  (一)免于追究刑事责任人员
  1、谢艳辉,男,潭湖公司负责人。安全职责落实不到位,安全教育培训不力,未落实特殊作业安全管理制度,安全风险未辨识,盲目指挥,对事故发生负有直接责任。因在事故中死亡,免予追究刑事责任。
  2、刘浩,男,亚维公司驻潭湖公司技术人员,未认真履行技术服务职责,忽视有毒有害因素的危险性,对临时排淤方案未提出安全技术措施,冒险作业。对事故负直接责任,因在事故中死亡,免予追究刑事责任。
  3、舒乐,男,潭湖公司中控室主任、技术员,未认真履行技术管理职责,对临时排淤方案技术把关不严,冒险作业。对事故负直接责任,因在事故中死亡,免予追究刑事责任。
  (二)实施党纪、政务处分的相关人员
  1、欧阳杰,男,潭湖公司分管生产负责人,安全生产教育培训不够,未制定受限空间作业规程,未能及时发现清淤作业过程中的生产安全事故隐患,对事故的发生负有直接管理责任,鉴于清淤作业过程中因妻子临产请假不在工作岗位,建议市城投公司依据有关规定给予其撤职处理。
  2、张为良,男,中共党员,黄污公司经理,代管潭湖公司。履行岗位职责不到位,未建立健全企业安全生产规章制度,安全教育培训不力,未督促制定受限空间作业专项应急救援预案,未督促开展硫化氢中毒事故应急演练,未能及时发现高效沉淀池清淤作业过程中的生产安全事故隐患。对事故发生负有主要领导责任,对事故发生负有主要领导责任,建议市纪委监委给予其留党察看一年和行政撤职处分。
  3、刘荣华,女,中共党员,城投公司副总经理,分管黄污公司、潭湖公司。安全职责落实不到位,未认真组织制定清淤检修方案,对潭湖公司高效沉淀池清淤检修工作指导督促不力,监督检查不严,未能及时排查检修过程中的事故隐患;履行职责不到位,未建立健全安全生产规章制度,安全教育培训不力,未督促制定受限空间作业专项应急救援预案,未组织开展硫化氢中毒事故应急演练,对事故发生负有主要领导责任。建议市纪委监委给予其党内严重警告处分。同时建议组织部门给予其免职处理。
  4、杨峰,男,中共党员,城投公司总经理,协助董事长负责公司日常工作。督促潭湖公司落实安全生产主体责任不到位,对潭湖公司安全生产工作督促检查不力,对事故发生负有一定的领导责任。建议市纪委监委对其诫勉谈话。
  5、陈晓明,男,中共党员,城投公司董事长、主持公司全面工作,兼任潭湖公司法人代表。对潭湖公司安全生产主体责任落实重视不够,督促企业组织制定安全生产教育和培训计划不到位,未督促企业制定受限空间作业专项应急救援预案,对事故发生负有领导责任。建议市纪委监委给予其党内警告处分。
  6、黄宇超,男,市住建委所属天门市公用事业管理局副局长,分管城市污水处理行业监管工作,履行污水行业监管不力,安全检查力度不够,鉴于职能正在移交过程中,人员没有到位。建议市纪委监委给予其行政警告处分。
  7、郭良卫,男,市住建委总工程师,分管城市污水处理工作。贯彻落实国家安全生产法律法规不力,对天门市公用事业管理局未认真履行职责的问题负有领导责任,建议市纪委监委对其诫勉谈话。
  8、吴铁柱,男,市住建委党组书记、主任(副处级),对天门市公用事业管理局未认真履行职责的问题负有一定领导责任。责令其向市政府写出书面检讨。
  9、高超,男,岳口工业园管理办公室副主任,分管安全生产工作,属地管理责任落实不够,安全隐患排查不到位。建议市纪委监委给予其行政警告处分。
  10、欧阳宏卫,男,岳口镇委副书记、镇长、岳口工业园管理办公室主任(副处级),对履行属地监管职责不到位的问题负有一定领导责任。建议市纪委监委对其诫勉谈话。
  五、对事故发生单位和事故相关单位行政处罚意见
  1、潭湖公司系事故发生单位,安全法律法规不落实,安全管理制度不完善,安全管理缺失,职工安全教育不到位,对事故的发生负有主要责任。建议由天门市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》对公司和法定代表人实施行政处罚。
  2、亚维公司系事故发生单位,未认真履行技术服务职责,忽视有毒有害因素的危险性,派驻技术人员安全知识缺乏、现场处置能力不足,对事故的发生负有主要责任。建议由天门市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》实施行政处罚。
  六、对相关监管部门及地方政府的问责意见
  1、责成城投公司向市住建委作出书面检查。
  2、责成岳口工业园向市人民政府作出书面检查。
  3、责成市住建委向市人民政府作出书面检查。
  七、事故防范及整改措施
  (一)全面开展高温季节安全生产大检查。各地、各部门要深刻吸取“7·18”中毒事故教训,严防类似事故的再次发生。针对当前盛夏酷暑的特点,在全市范围内进行全面安全生产大检查,消除隐患。
  (二)持续深化专项整治,严厉打击各类非法违法行为。各地、各部门要持续深化受限空间等特殊作业专项治理工作,把隐患排查治理落到实处,将“打非治违”贯穿全年工作始终,坚决取缔各类非法生产经营单位,严厉打击各类违法生产、违规作业行为。严格落实特殊作业以及检维修制度,强化员工的安全教育培训。
  (三)各地、各部门领导干部要牢固树立科学发展、安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。深入学习贯彻中央和省委省政府关于安全生产的统一决策部署,健全完善安全生产责任体系。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓好安全生产这件大事,坚持安全生产高标准、严要求,要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行重大安全风险“一票否决”。
  (四)城投公司要切实履行企业安全生产主体责任,督促黄污公司和潭湖公司落实安全生产责任制,组织制定好安全生产教育和培训计划,制定受限空间作业专项应急救援预案并落实好 应急演练,督促搞好安全生产隐患排查和隐患整改。
  (五)岳口工业园要对所辖区域内涉及受限空间等特殊作业的企业进行拉网式的排查,及时发现整改事故隐患。要强化安全基础管理,创新监管方式,建立健全安全生产长效机制。
  (六)市住建委要认真吸取事故教训,履行污水行业监管职责,要深入开展应急知识宣传,提高群众应急意识和能力,积极组织企业进行应急救援演练,完善各项应急预案体系,明确工作措施,加强应急管理队伍建设,切实做到安全施救,科学施救。
  (七)围绕“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,强化安全管理,加大宣传力度,在全市范围内提高广大干部、群众的安全生产意识,大力营造“关注安全,关爱生命”的宣传氛围,进一步增强各级干部对安全生产的责任感,推动安全文化建设,高度重视人的生命价值,采取多种切实有效的宣传形式,普及安全知识,提高人民群众的安全意识和自我保护能力,为推进全市的安全生产新局面打好扎实的基础。
   
                              天门市人民政府岳口潭湖污水处理有限公司
                                 “7.18”较大中毒事故调查组

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