湖北地级市篇：江汉朝宗之武汉市（转）

2011-11-05 发表于天门聚焦阅读 2.6万回复 15

江汉闲人

江汉朝宗，这个源自于《尚书.禹贡》的成语无论是本义还是引申义都极其适用于武汉这个中国经济地理的中心城市，既形象地概括了武汉的地理大势和在长江中游地区经济地位，又隐喻为许多人所魂萦梦绕的“大武汉”的复兴已是大势之所趋。
地处长江与其最大支流汉江汇流处，得江汉舟楫之利，又深处中国内陆的腹心位置，为陆路交通的辐聚之地，使得武汉很早就独享“九省通衢”的美誉，当今中国，也有很多城市，甚至是一些名不见经传的小地方，都自称“七省通衢”或“五省通衢”，却没有哪个地方有足够的底气来与武汉分享“九省通衢”的荣誉。这种独特的区位优势也曾创造出中国内陆城市包括中西部唯一的“国家中心城市”重庆至今都无法复制的一段“传.奇”。
社会主义市场经济在中国的正式确立，使得武汉这个中国的“天元”一度优势不再，甚至在国内名目繁多的各种综合“评比”中被挤出前十几名开外，在一些人看来，武汉已彻底“没落”。然而，即便是一个“没落”的武汉，在其最低潮期，依然是中部地区的“龙头”。也就是在其最“落魄”的2002年，联合国发布的世界城市发展报告中，依然独具慧眼的将其排在“中国25个最有发展潜力的城市”中的第6位，即在历史上的“峰值”地位和现时“低谷”地位之间的平衡点，应该说，这是一个比较客观的评价。而现在武汉的逐步复兴的迹象也印证了这一点。
不管我们湖北人对于武汉是怎样一种爱恨交加的感情，也不管其他地区尤其是周边地区对武汉是艳羡还是嫉妒，武汉在湖北、在中国中部的强势地位或者说“一城独大”的局面不会改观，甚至有可能随着完全的市场经济化而有所加强。这是由武汉的得“中”独厚的区位优势所决定的：武汉可以在GDP上被超越，也可以在政治上被超越，然而其“天元”的地位却无法被取代，哪怕是作为中原的核心郑州。
对于湖北省的其他城市包括所谓的“省域副中心城市”来说，有武汉在，它们就只有“陪太子读书”的地位和待遇。除非有朝一日，武汉从湖北分离出去，如坊间一直传言的“直辖”。而一旦那样，湖北省将进入“群龙无首”的“战国”时代，城市之间的无序竞争将更加激烈，湖北省甚至有可能不能自存。
毕竟，从长远看，武汉留在湖北，利远远大于弊。

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无论从哪一个角度衡量，黄石市是除了武汉以外的鄂东地区的最大城市，尽管其也是最小的“市”之一。黄石也因此被作为“武汉城市圈”中的副中心城市，尽管这个“副手”的实力与规模与“正职”相差悬殊，与一般的“成员”实力更接近。作为中国有名的“矿冶之城”，仅仅在半个多世纪以前，黄石还是大冶县下属的一个不起眼的小镇，与出身“高贵”的黄州和鄂城相比，黄石充其量不过是一个根基尚浅的“暴发户”。或许，这也是黄石在鄂东地区尽管有“中心”城市的实力，却并没有被真正当作“中心”城市来看的根本原因。就连在其“小家庭”里的权威也远远不如一般的地级市。也难怪，作为湖北省城市中曾经的“老二”，至今依然是城区综合实力最强的地级市之一，居然连一个已经“带”了十几年的阳新县都带不好，不管是出于实力有限还是根本无心，总之，这样的“中心”城市让人实在不敢放心。虽然另外一个大冶已经是湖北县域经济的明星，但地球人都知道，那是本来就是全国有名的矿产资源大县大冶自己“奋斗”的结果。看来，当年大冶拒绝被“都市”化还是有相当的道理的。黄石要想做一个鄂东地区名副其实的“区域中心城市”，还有很长的路要走。

2011-11-05

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襄阳，这个自古以来就是湖北地区的重要政治和经济中心的城市如今已被湖北省定为“省域副中心城市”。作为人文荟萃的历史文化名城，一篇“未出茅庐即知天下三分大势”的《隆中对》更使得襄阳这个诸葛亮的蛰居地蜚声中外。作为湖北省除了武汉以外区位优势最为突出的“七省通衢”之地，襄阳的未来发展潜力也不容置疑。如果说，三峡工程的落户宜昌是一个别无选择的选择，那么，当年二汽商用车新基地落户襄阳，则在更大程度上是襄阳优越的区位交通优势的吸引力所至，而这正是它们能在湖北地级市的经济发展中脱颖而出关键因素，也催生了湖北省为它们量身订做的“一主二副”发展战略，虽然武汉依然是绝对的主角。从湖北省的这个发展战略来看，俨然就是一个现代区划版的三足鼎立的“三国演义”。而襄阳似乎也在“续写”新的《隆中对》只不过，当年的蜀汉和东吴虽然弱小，却依然能凭借“地利”和“人和”之优势与占“天时”之曹魏分庭抗礼、三分天下，而今日之襄阳还有宜昌，面对的是已不仅仅是“属于”湖北一省、同时占尽“天时、地利、人和”的武汉。诸葛亮之《隆中对》的传.奇之处并不在于其“天下三分”的预言，而是基于对自身实力清醒认识基础上对天下大势的正确判断。如今的襄阳市能否“续写”好新的“隆中对”，将在很大程度上决定襄阳未来发展的成与败。

2011-11-05

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在湖北乃至中国，没有那个城市像“衰落”的荆州市让人唏嘘不已了：仅仅是在十几年前的地市合并前夕，荆州地区还是湖北经济的排头兵，当然除了武汉。所辖县市个个在湖北的县域经济中排名靠前。而今天，无论是荆州市还是所辖县市，在湖北几乎已经到了“人见人欺”的地步。虽然，地市合并后的行政区域大为缩小也是一个重要原因，但却不是根本原因。打开湖北行政区划地图，就会发现，荆州市的形状最畸形：市区西北两面逼近宜昌、荆门市域，而东面则延长江向东伸展出一个长长的尾巴，大有鞭长莫及之势。这完全是拜政区城市化时代“削足适履”的地级市建置方式所赐。而在历史上，面积规模几乎同样的荆州府却不是这样畸形：不包括最东面的洪湖，而西北两面还包括今天的枝江以及沙洋的部分地域。可不要小看这个囊括了长江几乎整个荆江河段的“畸形”。直接关系到荆州的发展。长江流域自古以来就有“万里长江，险在荆江”的说法。九曲回肠的荆江河段水流不畅，加上荆州地势低洼，历史上的洪水灾害频繁。全国最大的蓄洪区就在这里。使得荆州成为全国最有名的“防洪”市，所辖县市个个处在抗洪的第一线。尽管现在号称世界最大的水利枢纽工程三峡工程已经竣工，但稍具常识的人都知道，被作为政治“丰碑”的三峡工程其实对长江中下游的防洪并无太大帮助。当年工业明星城市沙市和富饶的农业区荆州地区的“珠联璧合”曾经被很多人看好。而事实上，合并的后的荆沙市成为湖北除了武汉以外有史以来的第一个真正意义上的大城市，城区人口超过五十万，列当时全国大中城市的第六十八位。这一令湖北“兴奋”的事实直接催生了以荆沙市为重要角色的湖北省“一特五大”的发展战略。荆沙市被作为湖北省经济发展布局中的重要棋子。而几年后的一次对荆州造成巨大经济损失的洪水在很大程度上改变了这一切。本来，洪水灾害对于地处江湖低洼地带的荆州是家常便饭。在历史上荆州就曾经遭受过多次洪水灾害，每每在较短的时间里又得到恢复。只是这一次，本来漠视诸于低水平重复建设和面子工程、形象工程所造成的经济上巨大损失和浪费的省和国家有关部门，开始对支持荆州的经济建设和发展忧心忡忡甚至患得患失起来。荆州就此失去国家在政策和资金方面可能的扶持，不但如此，还因为蓄洪区的存在在一些方面把荆州列入“限.制开发”区。荆州的“衰落”已不可避免。十几年来荆州在经济上的严重滑坡，使得我们再一次见识了在社会主义市场经济条件下，国家宏观经济调控政策措施的“魔力”。只是，这一次，是在错误的时间和错误的地点。 “大意失荆州”变成了“有意失荆州”。现在，随着制约荆州经济发展的重要问题交通条件的极大改善，荆州的区位优势再次凸显，湖北省也开始正视荆州的发展问题，荆州的复兴已是必然趋势。尽管还需要国家有关方面在政策层面的“松绑”，正如《湖北省城镇发展战略规划》中所指出的那样。或许，只有完全的市场经济条件，才是荆州复兴的根本保障。

2011-11-05

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宜昌市，是湖北传统的中心城市中地位蹿升的最快的一个。仅仅在两百多年前的清雍正时期，还是荆州府下辖的一个散州。而今已在政治上取荆州而代之。成为“省域副中心城市”。宜昌在很大程度上讲可以说是因三峡而存、因三峡而兴的城市，当年若不是三峡工程的“好事多磨”，宜昌完全可能一步登天，成为省会城市，不过即便当时能美梦成真，今天的宜昌也不过一“海口”尔尔，与武汉就根本不能相提并论。而且，今天能在以武汉为绝对核心的湖北挣得一个“省域副中心城市”的名分，对于宜昌来说也可算得上一个不大不小的“安慰奖”。如果不是三峡和三峡工程，尤其是后者，则宜昌在世界上的知名度甚至比不上其曾作为三国古战场的旧名“夷陵”。或许也正是这个原因，宜昌借政区城市化之东风，重拾起在很多方面被当作是“骄兵必败”同义词的“夷陵”和“猇亭”两个旧名。不知是否是想以此为“警枕”还是冥冥之中自有天数的巧合，或许只有时间才能对此作出回答。今日宜昌借“三峡工程”之东风，在经济发展上取得长足的进步，至少在湖北省是如此，现在在湖北省内可以说是如日中天，甚至连另外一个“省域副中心城市”襄阳也似乎有点不放在眼里，气势之盛丝毫不输与当年猇亭之败前夕顺流而下、势如破竹的蜀汉。如果以GDP总量和人均数据比较，宜昌已经是湖北省内除了武汉以外的同类地级市中的第一，然而如果以更能体现“民生”实际状况的农民人均收入和城镇人均收入两个指标来比较衡量，则宜昌仅仅排在中游水平，甚至大大低于已经在政治上取而代之的荆州。可见，GDP也并不能代表一切。据说，台湾的统计部门就从来没有统计或者至少是公布县市的GDP指标，而代之以居民实际人均收入指标。宜昌是否能成为一个真正意义上的“省域副中心城市”，现在就下此结论恐怕还为时尚早。

2011-11-05

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黄冈，这个湖北省人口第二大市，同时又是湖北实际中心城市规模最小的地级市之一，在政区“城市化”的今天，曾经一度被当作“小马拉大车”的典范。黄冈市区，即黄州城，在湖北的地级市中其实是一个老资格的地级以上的行政中心。在秦灭六国、确立郡县制时，就是衡山郡治所，以后也一直是州郡的治所，虽然，多数时候，实际并不在黄州城内，但一直是在包括新洲的旧黄冈县境内游移。迤至明初湖广建“省”、蕲（州）黄（州）正式合体，黄州就成为鄂东地区唯一的政治行政中心直到现在。这一点早已为黄冈人在心理上所接受和认同。只是，自从黄冈步中国政区“城市化”的大潮、撤地建市之时，这种心理上的认同已经开始发生了微妙的变化。本来，政治行政中心不一定是经济中心，这一点古今中外行政区划建制史上已经证明，就是在黄冈的历史上，在整个近代，商业经济中心和最大城镇一直是武穴。即便是在撤地建市的前夕，黄州的经济中心特色和地位也不突出。而且，人们也没有感到有什么不正常的。或者是大势所趋，自从建市之日起，新的黄冈“市”政府就提出“举全市之力，打造市区中等城”的奋斗目标，而事实上也基本上一直是这样做的。作为传统的政治行政中心的黄州从来就不是一个经济中心，这从其偏居一隅、并非交通辐聚之地的地理位置便看看出。虽然，社会主义市场经济条件下，完全可以通过行政和经济手段人为制造出一个“经济”中心来。但黄州却有一个其他地级市罕见的劣势，靠近经济吸附能力超强的武汉，且又夹在黄石与鄂州两个凭借矿产资源优势的原始积累已形成一定经济规模的城市之间，十几年的“举全市之力”，不但没有打造出一个有哪怕是稍微一点辐射带动作用的“中等城”。反而造成本来就属于四大“穷”之一的“老区”大黄冈的“贫血”。以至于今日在所辖县市中“离心离德”现象严重：蕲春黄梅武穴三县市闹“独.立”（谋求省直辖），浠水与黄石“眉目传情”，红安积极“靠拢”大武汉，更有因交通枢纽地位之提升而“野心”初露的麻城谋求取而代之，就连本来是“同根一体”的团风，也有另择“高枝”的念头，只有罗田、英山两县自知“卑贱”，尚存观望之心。或许，一旦时机来临，它们都将会义无反顾地“各奔前程”。到那时，一代名“府”——黄州作为鄂东地区传统的政治行政中心的地位将会不保。而有些东西，一旦失去，将永远不再拥有。

2011-11-05

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鄂州，这个真正的“武昌”，其实是一个假“鄂州”。现在是湖北规模最小的地级市，尽管因“麻雀虽小五脏俱全”而饱受诟病，却在政治上受到湖北的特殊关照，成为湖北唯一的“经济特区”。以至于在武汉、黄石、黄冈等地级市“四面围城”的格局中不但能“处变不惊”，反而在既有的三个县级区的基础上又增设了几个俗称“黑区”的县处级开发区。想当年，湖北省地方工业企业中最大的“鄂钢”的存在，仅仅数年时间，鄂城便由一个普通的县镇一路蹿升至地级市，这当中，曾经为升格而拼凑城市规模，上演了一出区划版的“刘备借荆州”，弄得黄冈市的前身黄冈地区“有地无市”。等到归还黄州之时，已然坐稳了地级市的位置。只是，在当今政区“城市化”运动进一步深入的时候，一切为了做大做强“中心”城市尤其是一省之“龙头”的省会城市。已有安徽合肥开先例，主导撤分和吞并了地级市巢湖。鄂州会成为下一个巢湖吗？要么被大武汉“整合”掉，要么鄂黄重新合体。或许，这就是鄂州未来最可能的两种结局。

2011-11-05

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仅仅二三十年的时间，十堰就从湖北郧县一个普通的小村镇跃升至鄂西北地区的经济与政治中心城市，同时在全国也是知名度较高的汽车城。这样的发展速度在全国大概也没有几个例子。得益于作为中国规模最大、效益最好的汽车工业公司东风公司的主要产地，十堰城区的居民实际人均收入甚至超过省会武汉，为湖北最高，而广大的农村地区至今依然是湖北省最贫穷的地区之一，因此十堰城乡居民之间的实际收入和生活水平的差距不仅冠盖湖北，在全国也实属罕见。城乡之间的面貌差别也是如此。尽管坐落在十堰的东风汽车厂是湖北最大的工业企业之一，也是效益最好的企业之一。但由于政企合一的特殊体制，实际上是十堰境内的“独.立王国”，其收益连十堰市政府都无法染指，就更不要说“嗷嗷待哺”的“十堰”人民、正确的讲是郧阳“地区”人民了。其存在最大的意义就是为十堰市的GDP作贡献，仅此而已。市管县十几年了，与湖北另外一个贫困地区恩施州相比，除了城市面貌有较大改观，农村经济与农民收入并没有呈现出此消彼长的发展态势。这样的市管县或者说单纯的政区“城市化”究竟有何实质性的意义呢？

2011-11-05

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孝感市是湖北省一个比较典型的组合“家庭”，包括市区和汉川在内的南部属于事实上的“武汉城市圈”、曾经的“汉阳府”地域，而北部主要属于“安陆府”地域，虽然也被划入所谓的“武汉城市圈”，但除了云梦、应城两县在未来随着武汉的发展有可能被纳入这个“圈”，其余几个县，则如同这个“组合家庭”中曾经的一员——广水，至多不过是一个“圈”外的“观察员”而已，很不幸，与市区分家的孝昌也将沦为其中的一员。这种既是文化地域上的差异更是经济地域上的差异，在“行政区经济”高度强化的今天，将有可能左右孝感市未来的命运。偏居一隅同时又过于靠近高级行政中心的孝感市区从行政管治的角度上讲并不适合作为一个高级行政中心，事实上在历史上也的确如此，孝感从来就没有成为过“府州”级行政中心，在今天孝感市域内，传统的行政中心是地理位置更为适中的安陆（德安府治）。这种地理位置也决定了孝感只能是大武汉的附庸和卫星城，而不可能发展成具有独.立“人格”的地区中心城市，就连孝感火车站在京广线上的地级以上城市中也属于最寒酸的一个，甚至比不上一个县镇级的火车站，如广水站。假如，当年“孝感”地区行政中心还在安陆，那么今天的“武汉城市圈”将会增加一个名副其实的“副中心城市”。同时，目前畸形的湖北省地级市体系结构将趋于合理，也不会有“随州”这个人造“市”的问世。不过，单从经济的角度上讲，作为大武汉外围的人口稠密区，同时又是最靠近武汉市区的地级市市区，孝感南部将会是湖北经济最具发展活力的地区，孝感市区也将是第一个与武汉实行融城的地级城市。如果是那样，孝感南部将有可能在行政上被武汉“整合”掉，而落后的北部将被作为“包袱”甩掉。

2011-11-05

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荆门市，这个湖北地级市中的“新贵”，是当年拆分荆州的最大收益者。收编原荆州地区最富庶的农业县京山和钟祥尤其是全国闻名的矿产资源和农业大县钟祥，使荆门无论是政区规模还是总体经济规模都上升了不止一个档次。也使得荆门在“把兄弟”鄂州因过于“袖珍”而备受批评之时能坦而然之。如果从政区地图上看，收编钟祥和京山后的荆门形状规整，而且也大致涵盖了鄂中丘陵区的主体部分，也迎合了一些人的行政区划观点。而事实上，荆门也是湖北省地级市区划结构畸形的“祸根”之一。和鄂州一样，当年的荆门也是因为国有大型工业企业荆门炼油厂的存在，在短短数年而由县连升至地级市。其实，即便是确有设立地级市的必要，荆门和鄂州也完全可以仿照同时期设立的广东东莞和中山两市模式，设立直筒子地级市。然而，就是这个与其现在所辖的钟祥无论是人口还是面积、实际经济规模都惊人相似的原荆门县域，至今已分划出二区一县三个县级区划单位。尤其是在沙洋区改县后设立的掇刀区实有“巧立名目”之嫌。而在历史上，其前身——荆门直隶州，尽管也是“地”级行政单位，也辖有两个县，在州本部（原荆门县）却没有另设行政机构。或许，这不是荆门自身的过错，而是整个地级市体制的弊病。

2011-11-05

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咸宁市，这个“武昌府”遗产的主要继承者，尽管根基最浅，却如同其市名“咸宁”一样，在“武汉城市圈”的地级市中，是难得一见的“和谐家庭”。与千年名府黄州相比，咸宁在历史上从来没有做过“府州”级的行政中心。就是在“武昌府”的地域内，在历史上的政治与经济地位也远远比不上吴王故都武昌（鄂城），而事实上，最初的（大冶）专区行署驻地也的确是在鄂城。然而，其相对居中的地理位置与地处京广线的便利交通条件使得咸宁成为一个较合适的行政中心。政区“城市化”后，就顺理成章的成为与鄂州、黄石并列的地级市。或许作为地级市中的“晚辈”身份，咸宁市在湖北地级市中属于不过分“张扬”低调类型。更由于其所辖县市的实力有限，再加上尽管被划入“武汉城市圈”，却也明白距离真正的“城市圈”还有相当的距离，以及曾经的“家庭”一员阳新在黄石“新家庭”中的“二等公民”待遇，除了已经改市并成功更名的“赤壁”贪心不足，想再借一次“诸葛亮之东风”（寻求省直辖）外，其他县出奇的顺从，即便是赤壁，也丝毫没有取咸宁而代之的意思。因此，尽管咸宁是“武汉城市圈”中实力最弱小的地级市，却可能是未来“折腾”程度最小的地级市。

2011-11-05