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楼主: 清汤面

[建言献策] 征集:天门市交通运输局征集天门市公交规划建议

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发表于 2012-10-12 11:43:02 | 显示全部楼层
只是规划啊

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发表于 2012-10-12 12:35:11 | 显示全部楼层
我们滴公交问题太多了

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发表于 2012-10-12 16:13:32 | 显示全部楼层
  但愿是真的. 动真格把天门的公交整治一下!

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发表于 2012-10-13 09:30:01 | 显示全部楼层

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发表于 2012-10-13 12:51:58 | 显示全部楼层
公交体制改革的三大背景
http://www.qhnews.com/newscenter/system/2007/08/13/002179681.shtml





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发表于 2012-10-13 15:14:10 | 显示全部楼层
其实心里明镜似的,规划能什么时候实现

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发表于 2012-10-14 07:08:02 | 显示全部楼层
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发表于 2012-10-14 07:19:47 | 显示全部楼层
天门至天门南火车站何时开通公车公营的专线公交?

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发表于 2012-10-14 09:09:13 | 显示全部楼层
公交改革势在必行。

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发表于 2012-10-14 09:31:09 | 显示全部楼层

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发表于 2012-10-14 09:46:34 | 显示全部楼层
天门要是把公交改好了,人们的幸福度是噌噌噌上涨啊

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发表于 2012-10-14 19:16:08 | 显示全部楼层
                                                    破解公交发展难题    推进城乡公交一体化
                                                    ----天门政府不能徘徊!
                  
            按照“公共交通服务均等化”的发展理念,潜江市政协人资环委就“理顺公交体制、方便市民出行”的课题,在刘晓英副主席的带领下,于4月8日至6月24日,深入到市交通局、驰宇集团、楚捷公交公司、总口、渔洋线路有关车主和省内的黄冈市、随州市、京山县等地进行了走访考察,并召集了周矶办事处、潜江经济开发区、竹根滩镇等地的政协委员座谈了解,现将调研情况汇报如下:
            一、当前我市城乡交通发展的基本情况
            我市现有省际客运班线20条,客运车辆46辆;市际客运班线57条,156辆;市内客运班线41条,385辆;园林城区公交线路7条,118辆;西城区(广华)公交线路5条,101辆;出租汽车350辆。园林城区返往乡镇班车通达率100%,行政村覆盖率达95%,基本实现了“让农民从家里出发,步行15分钟有车乘,乘车30分钟可到乡镇,从乡镇乘车1小时可到市政府所在地”的农村道路客运网络。交通运输部门作了卓有成效的工作。
            我市公共交通虽然起步较早,原属于市建委的市公汽公司成立于1988年,但23年来发展非常滞缓,至2007年改制前园林城区仅有5条线路。此间我市线路车辆正处于高速增长期,乡镇客运专线发展迅猛,到90年代末期就已形成
            “线路车辆包围城市”的基本格局。基于当时公交营运体制局限,城市公交只能限.制在园林城区小范围运行, “城乡公交一体化”无从谈起。
            二、存在的问题
            1、公交发展专项规划滞后,落实公交先行政策措施不力。
            我市公交发展专项规划的编制工作从交通运输体制调整之后才开始启动,目前完成初稿,正处于审查阶段。之前处于自然发展状态。运营线路不能统筹布局,场站用地协调困难,缺乏拓展延伸的条件。
            随着我市城区范围的拓展和城市人口的增长,公交场站等基础设施建设的滞后,导致公交线网布局不合理,不能满足市民的出行需要,经济开发区、周矶、总口等服务半径均在25KM之内,市民亟盼公交线路延伸,连续十年每年都有人大代表的建议案、政协委员的提案对此进行呼吁。要求城市公交东西城区无缝对接,真正体现城市公交公益性特征,为市民出行提供方便快捷的条件。
            2、公交优先发展理念弱化。
            从我市公共交通23年的发展历程来看,作为提供城市公共服务的民生事业,仅靠公交企业一家来推动公交发展其力度是远远不够的,必须要有强有力的领导专班来研究、指导、推进。据了解,到目前为止,我市还没有出台关于优先发展公交的政策文件,城市规划、城建项目、园区建设和小区建设审批环节中也没有落实公交优先的政策措施,使我市公交发展处于停滞不前的状态。
            3、线路车挂靠经营已成为城乡公交一体化运行的最大障碍。
            90年代至今,为了繁荣城乡客运市场,在政府资金缺乏的条件下,曾鼓励个体参与客运,采取的措施就是挂靠经营,多年以来,线路车主已形成了线路经营权私有化意识,由此导致的车辆私炒私卖非常普遍,且价格一路攀升,以潜江至王拐线路车为例,目前每辆车已炒到30—40万元,实际此线路车的价值在2至10万元之间,对收购或股份制改造产生巨大阻力,成为推行公交的最大障碍。
            4、公交企业成本费用评价制度和客运线路车辆残值评估制度不健全。
            按照国办发[2005]46号文件精神,对公共交通企业应建立规范的成本费用评价制度、政策性亏损评估制度和补贴、补偿机制;按照国有资产管理的有关规定,客运线路车辆的车主只拥有车辆产权,而线路经营权属政府国有资产,其价值应由社会中介的评估机构和物价部门的价格认证中心予以认定。线路车主私自炒买炒卖线路经营权现象日趋严重
            三、几点建议
            城市公交不仅是城市的一项公益事业,更是加快地域经济发展的重要元素。公交先行的政策虽早已写进了“十一五”规划中,但执行的结果却不尽如意,对此,我们在调查走访中,市民反映强烈。带着“破解公交发展难题,推进城乡公交一体化,方便市民出行”的问题,根据主席会议意见,市政协副主席刘晓英带领城建界、工会界和经济界的部分委员代表到相关站点和基层单位,听取了各方的意见和建议。归纳起来主要有以下几个方面:
            (一)市政府抓紧督办《潜江市城市公交专项规划》的评审工作,发挥城市公交发展规划的引领作用。建议把城市公交发展规划纳入市总体规划和城市控详规。同步编制、修编和实施。将公交场站和配套设施建设同时设计、同时建设、同时竣工、同时交付使用。黄冈市的经验告诉我们,要想推进城市公交事业发展,实现公车公营,体现公交公益性的属性,领导重视是第一位的。
            (二)切实加强城市公交优先发展的组织领导。建议市政府成立市长任组长,常务副市长和分管副市长任副组长,相关部门负责人为成员的优先发展公交工作领导小组,及时召开和协调解决城市公交发展中的重大问题,迅速出台《关于优先发展城市公交交通的若干意见》,加大对城区和全市公交行业发展的扶持力度,在政策、资金、项目各方面予以重点倾斜,以指导全市公交行业的健康发展。
            (三)推进城市公交覆盖面,提升公交服务档次
            1、针对城市东西城区客运公交的现状和客运公交化改造的实践,结合“十二五”规划,建议对现有线路客运班车,城市公交和出租汽车资源进行整合,实现多种交通运输方式的对接与互补,达到优化客运网络,优化资源配置,提高营运效能,减少成本费用,化解营运矛盾,方便市民出行,实现我市城乡道路客运政令统一、事权统一、规划统一、城乡公交一体化的目标。
            2、黄冈、随州、京山等地把公交线路服务半径都定位在25KM以内,并将公交线路的开通和延伸工作与已开发的旅游景点密切结合,在方便市民出行的同时,也满足了旅游的需要。对从园林城区始发25KM以内的道路客运线路,如园林至总口、竹根滩、王拐、熊口、浩口等实行公交化改造。首先在总口线路上进行试点,在条件成熟之后,再将公交线路延伸至周矶、潜江经济开发区等区域,方便市民出行。有三种模式可以考虑。
            ①对市域内客运线路实行公交化营运。引导公交企业采取回购或“股东+员工”方式进行改造,明晰车辆产权,变原来的车主身份为员工身份,实行公车公营经营模式,彻底解决经营权与车辆产权不统一的问题,培育合格的市场主体,便于统一调配资源。
            公交企业回购线路车应由资产评估机构和物价局价格认证中心对车辆价值进行合理评估、认证,政府及主管部门出台补偿政策,企业与经营者协商确定收购价格,再行收购。该方式的不足:确价问题比较复杂,车主对收回投资期望值过高。
            ②股份制经营。公司与原线路车主共同参股经营,企业控股51%,车主带车入股占49%,公司以线路经营资质作为资本,线路车主以车辆作为资金,由资产评估机构和物价局价格认证中心对资本进行合理评估,测算总资本价值,再进行股本的分配,公司与经营者共同参股,组建股份公司,实行公司化运作,按股分红。该方式的不足:收益与分配监管协调难度较大,回收期望不定。
            ③政策性改造。由政府和行业主管部门出台相关政策,确定拟进行公交化改造的客运班线可经营5-8年,经营期满予以收回,不再进行许可,由企业自购车辆进行公交化改造,彻底实行公车公营。该方式的不足:高价转让的车主到期收不回投资,将会产生不稳定因素,易导致上.访。
            综合上述三种模式,我们调查组认为采取股份制经营更加符合市场经济发展规则,有利于公交改制平稳过渡。
            调研组成员:周云、何齐兵、吴启华、杨国丰

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发表于 2012-10-14 19:30:23 | 显示全部楼层
          公车公营:天门公交改革的方向!
         
           市委书记段喜中提出濮阳公交的问题不能再拖了以及副市长吴新普透露目前正在研究公交改革的消息在早报3月16日2版头条刊发后,不少市民非常兴奋,他们希望通过改革,能够革去濮阳公交目前存在的各种问题。那么,濮阳公交如果真的要改革,方向应该是什么呢?不少专家认为,公车公营应是濮阳公交发展的方向。
          1.私车私营也曾困扰驻马店、十堰公交
         
      日前,记者专门前往驻马店、十堰等地,调查当地的公交车问题。两地公交公司的负责人都告诉记者,他们曾经深受私车私营体制的困扰,私车私营给公交带来的种种痛,现在回忆起来都很难受。
         
      驻马店公交公司董事长黄伟告诉记者,驻马店公交公司成立于1996年,当时的运行体制和现在濮阳公交的运行体制差不多,公交公司也不掌握公交车辆,实行的是挂靠经营,公交公司只向公交车车主收管理费。但是,发展到2002年以后,这种运行机制带来的弊端日益明显、不可收拾,和现在的濮阳公交一样,想调线路调不成,想增线路增不成,公交不准点,车主只追求经济利益而不愿承担公益责任,市民对公交意见很大。在这种情况下,从2003年开始,驻马店开始改革公交体制。经过努力,公交公司终于将公交车和线路经营权收归公司所有,公司拥有公交车,拥有线路经营权,司机或车主可以承包线路和车辆,每年给承包费。虽然这种体制依然是承包经营,但相对于纯粹的私车私营,已经是一个很大的进步了。但是,随着城市空间的逐步拉大和市民对公益事业要求的日益提高,这种体制也同样不适应现代城市对公交车的需求,于是,从2010年年底开始,驻马店新一轮的公交改革再次开始。这一次,公交公司开始将承包权收回来,自己雇佣司机,将司机吸收为公交公司员工,公司参与公交车的管理。2011年年底,这一轮改革基本成功,公交线路立即由原来的20来条增加为32条,司机的服务态度也好了,市民对公交的满意率大大提高。不仅如此,政府对公交车的各项专项规划,也因此得以顺利实施。
         
      公交车到底是该实行私营还是公营,湖北十堰市可谓体现得非常深刻,这也是全国公交改革的一个样板。2003年,全国公交掀起了一场体制改革热,以前公车公营的很多城市开始吸纳民间资本,由民营企业来运行。十堰,则是这轮改革热潮中第一个吃螃蟹的人,他们在全国率先改革,将以前的国有公交卖给了温州的私人老板来经营。当时,十堰市领导曾总结这样做的好处是公交车活了,政府也挣钱了,也没有负担了。但是,现实的残酷很快给了十堰市政府当头一棒,十堰市城市公交集团公司纪委书记杨光荣介绍,十堰公交卖给温州老板以后,弊端很快显现出来。温州老板只顾追求经济利益,不仅不增加线路,而且将一些生意不好的线路进行了缩减,市民一度怨声载道。当市政府要求公交公司履行公益责任时,温州老板称自己是企业,必须要追求经济效益,没有效益的事情不会去做。不仅如此,十堰市很快发现,温州老板买公交的终极目的并不在于公交本身,而是看中了公交公司所在地和停车场所在地。接手公交后,温州老板开始将公交场站外迁至城郊,而原来的地方则想开发房地产等项目。从2003年至2008年,十堰公交发生了4次大规模罢工。现任十堰市市委书记的陈天会当时就任十堰市长,他上任第一天就遇到了公交大罢工。痛定思痛,十堰市果断决定,下再大的成本也要收回公交车,将公交车拉回到公车公营的道路上来。于是,十堰市政府用比当时卖公交车高得多的价格,将公交车重新从温州老板手中购买回来。十堰公交重新公车公营后,公交事业突飞猛进,十堰城区80万人口,每天乘坐公交车的有60万人次。2011年,十堰市顺利创得“国家卫生城市”称号,在创建中,十堰公交受到了考核组的高度评价,为十堰增加了形象分。现在,湖北省交通厅将十堰列入国家第二批低碳交通城市建设试点城市,十堰市市委、市政府将公交列为“五大民生问题”,给予重点支持。
       2.公车公营是全国公交发展的方向
         
      段喜中在回答网友关于公交车的提问时说,公交车具有公共属性,完全将其交给私人来运营肯定不合适。其实,段喜中的这种看法,和不少交通方面尤其是公交方面的专家不谋而合。
         
      在听说濮阳公交公司目前不拥有一辆公交车、濮阳公交还是私车私营时,邯郸市公交公司一位负责人简直不敢相信。“公交车是一项公益事业,必须要由政府,至少是国有控股的企业来经营,让私人经营公交车,还要求他承担公益责任,等于是政府请客车主埋单,问题多是正常的。”邯郸市公交公司副总经理安杰说,所以他对濮阳公交目前存在的问题一点也不奇怪。
         
      许昌市东方客运有限公司副总经理张存方说,公车公营是公交车的一个发展方向。就在去年,许昌市政府出台强硬办法,将以前承包给私人的公交车收了回来,收回来后,公交车线路调整变得方便。就在接受记者采访的当天,该公交公司的其他领导,还正在赴河北购买新公交车的路上。
         
      驻马店公交公司董事长黄伟说,将公交车承包给个人,个人挣了钱后好说点,可以服从管理,但一旦不挣钱了,就罢工、上访,只能是给政府添麻烦。私车私营使得公交公司很难管理,很难对车主进行集中教育,在这种运行机制下,不要说公交公司要求开线路,就连市长说开线路,都不一定能开成,公交车的公益性很难得到体现。
         
      十堰公交公司纪委书记黄伟说,十堰公交的经验和教训表明,公交车只有公营,才会真正将公益性体现出来。公交车重新公营后,十堰公交把服务放在首要地位,把经济效益与市民心思结合起来,全心全力为市民着想。现在,十堰公交是“树政府形象,亮十堰窗口”的排头兵,不仅得到了市民的认可,而且得到了政府的认可,2011年,湖北省交通行业“创先争优”现场会就在十堰召开。
         
      山西长治市公交公司副总经理王钧介绍,长期以来,长治公交一直实行的是公车公营,市民对长治公交满意率较高。近期,全国公交行业经验交流会将要召开,长治公交将作为先进在全国发言交流。“我们成功的基础得益于公车公营。”王钧坦言,他也了解一些私车私营的城市,那些城市的公交发展得都很一般,都在经历着这样那样的阵痛。
          3.不要因为阻力大就害怕改革
         
      事实上,现在的濮阳公交确实遇到了前所未有的困难。不改吧,问题越积越多,政府、群众和车主都不满意,总有一天公交会发展到运行不下去的地步。改吧,一是成本太大,二是肯定会遇到很大的阻力,可能还会关系到一些官员的政治前途。改不改,如何改?这是摆在濮阳公交面前的问题。许昌、驻马店和十堰公交公司的负责人都提醒,改革因为触及到许多人的利益,阻力肯定是非常大,如果下决心要改革,就必须要做好承担阻力的准备。
         
      驻马店公交公司董事长黄伟告诉记者,驻马店在改革时,也遇到了各种各样的阻力,自己的办公室基本上天天有人找,后来还有人去市政府上访,到省政府上访,到北京上访。“既然要改革,肯定不会一帆风顺,你必须要做好这个准备才行。”黄伟说,在驻马店公交改革的过程中,正是因为顶住了各方面的压力和阻力,改革才得以顺利进行,现在,驻马店公交已经有90%被公司收了回来,剩余10%公交车的车主都是主动找公交公司要求收回来。他同时提醒,改革必须在政府的支持下,包括资金、政策方面的支持。
         
      许昌公交去年也刚刚经历完改革,许昌东方客运有限公司副总经理张存方说,许昌公交改革时,政府制定了明确的政策,改革过程中也遇到了很多阻力,包括上访。但政府的改革之心始终不变,最终成功改革。
         
      十堰公交负责人告诉记者,十堰公交从私人老板手中重新收归国有时,因为广大公交司机都很赞成,所以基本没遇到阻力。但他也认为,像濮阳公交目前这种状况,一旦改革,肯定阻力不小,不排除有些车主借此机会漫天要价。
         
      这些城市的公交公司负责人在接受记者采访时都认为,阻力虽然有,但不要因为有阻力,就害怕改革,不敢改革。私车私营的运行模式不改,濮阳公交就很难发展,濮阳公交的问题就很难解决。

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发表于 2012-10-14 19:36:27 | 显示全部楼层
我市隆重举行城市公交公车公营启动仪式
近年来,丰城市市委、市政府一直把发展交通运输事业放在保障民生、促进和谐的重要位置,大力实施城乡公共交通优先发展战略,不断加大对城乡公交建设的投入力度。今年,为有效解决广大市民乘公交难的问题,提升城市公共服务质量和水平,我市把加快城市公交运行体制改革、实施公交公车公营作为重大民生工程。从4月份开始,市委、市政府组织有关部门和单位通力协作、密切配合,按照“积极稳妥、有序推进”的原则,收购城市公交车91;秉着“以人为本、科学规划”的工作理念,共开通12条公交线路,其中新增新老城区公交线、夜班线,以及创新地开通旅游观光线共6条线路。市公交公司新增投入1200多万元,购置30辆新型高档公交车,并在宜春市乃至江西省县级市第一个开通运行4辆双层巴士。
金三元在讲话中代表市委、市政府对公交公车公营正式启动表示祝贺,对出席启动仪式的领导、嘉宾和市民代表表示热烈欢迎。他说,城市公交公车公营正式启动,标志着丰城公交事业又迈上了一个新的台阶,必将对方便群众出行、完善城市功能、提升城市品位以及拉动经济增长发挥积极有效的作用。为把这项惠民工程办实、办好,市交通运输部门要进一步加大工作力度,创新工作理念,切实加强行业管理,积极探索长效管理机制;要进一步加快城市公交站亭等基础设施建设,优化城市公交线路和运行班次,确保整个公交运行的安全和稳定。各有关部门要一如继往地支持城市公交事业,为城市公共客运市场创造良好、宽松的环境。市公交公司要建立健全各项制度,进一步规范营运行为,抓好内部管理,把城市公交打造成城市亮点,为优化城市发展环境、建设幸福和谐丰城作出积极贡献。
仪式结束后,参加仪式的领导和有关方面代表一同试乘城市公交双层旅游巴士游览新城区。

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发表于 2012-10-14 20:29:24 | 显示全部楼层
价格太高,岳口到天门7块,我擦,物价局不管吗?

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狐步华尔兹 发表于 2012-10-11 22:46
大家洗洗睡吧,交通局抛出来的烟雾弹,免得你们说他们行政不作为,最近网上对交通质疑的凶,他们才做出点反 ...

兄台是明白之人,佩服佩服
人有三个基本错误是不能犯的:一、德薄而位尊,二、智小而谋大,三、力小而任重。 ——南怀瑾

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发表于 2012-10-15 17:03:46 | 显示全部楼层
不实行公车公营,任何改革和建议都是笑话

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发表于 2012-10-16 13:20:09 | 显示全部楼层
强烈建议开通乡村公交,那些真不想坐那些破中巴车
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