【天门政协学习材料】 潜江政协：关于公交线路的若干建议
延伸公交线路至华中家具产业园华中家具产业园是我省“十二五”期间的重点在建项目，被国家发改委列为承接产业转移示范区，是承接东部沿海家具产业转移和西部家具产业扩张的重要载体。经过四年的建设，截止今年4月，园区已入园企业33家，共有职工人数2278人，50%为外来职工，园区的从业人员和建设工人数量将会越来越多。目前，这些从业人员和建设工人上下班主要依赖途径园区的总口至潜江的班车，在时间和班次上很不固定，给园区的建设和生产带来了一定影响。尽快延伸公交线路的呼声日趋强烈。目前，我市有公交线8条，分别是1路、2路、3路、4路、5路、6路、10路、17路。覆盖范围：东至杨市解放村，西至园林梅嘴村，北至三江客管办，南至杨市街。东西跨度11公里，南北跨度13公里，火车站专线跨度14公理，全线路里程104公里，运营车辆203台，营运范围主要覆盖潜江城区。城区与区镇处的主要交通工具是班线车。城市公交不仅是城市的一项公益事业，而且在地域经济发展中具有十分重要的推动作用。城市公交是城市经济发展的“动脉”，是联系社会生产、流通和人民生活的纽带，是城市功能正常运转的基础支撑和提升城市综合竞争力的关键。发挥公共交通建设对城市发展的引领和带动作用，大力开展公交建设是我市经济快速发展急需解决的问题，是摆在我们面前的重要课题。
在市政协七届三次全会上，李继盛等委员提出了“尽快延伸公交车线路至华中家具产业园的建议”（第013号提案），市政协领导对该提案非常重视，认为委员所提意见建议契合了市委、市政府经济建设和社会发展的决策部署,也是人民群众最关心的民心工程，市政协主席会议将该提案确定为市政协七届三次会议以来的5件重点提案之一，并以提案送阅件专报市政府李江鸿市长。 此次双月协商会的议题就是由此提案而确定的。
政协委员有话说公交车服务与华中家具产业园发展不配套经济Ⅱ界政协委员邓承旭：2013年底，华中家具产业园开工企业19家，从业人员800余人。总口还建房400余家，人数近千人，共计3200多人口，园区的发展和建设速度非常迅猛。而目前，连接园区的交通方式主要以潜江至总口和渔洋新沟方向的客运班车为主，而且还不能直达潜江中心城区，这与华中家具产业园严重不配套。而且影响外来投资者的信心。建议：一是将目前运行的6路公交线向华中家具产业园延伸；二是开通班次合理的专线，结合园区企业职工出行时间节点，定时、定点、定线开通过渡班车，以暂时解决员工出行问题。
重视发挥市场主体在我市公交一体化改革中的重要作用工商联界政协委员廖政建议：鼓励社会各界关心公交事业的发展，使之形成合力。鼓励个体经营者通过参股的形式参与农村班线的公交化改造；鼓励客运企业通过合股、收购的方式参加农村客运班线的改造；鼓励公交企业和各客运企业合资经营城乡公交线路，形成大公交格局。积极化解矛盾，妥善推进我市公交一体化改革。
以公交一体化带动东西城区融合妇联界政协委员丁艳红：
江汉油田是我市最大的企业，居住着10多万油田职工，仅广泽大道周围，就有近10家企业，由于没有开通东西城区的公交，江汉油田职工上下班、办事、出行都很不方便。一城市内需要多次换乘，不仅增加了百姓的出行成本，也影响了企业在潜江发展的信心。虽然目前，开通了从广华到火车站的班车，但是车次少、时间不固定、收班也较早，不能满足市民出行需求。开通从广华到园林城区的公交是联通东西城区、促进东西城区共同发展的必要。稳步有序推动线路车公交化改造共青团界政协委员赵曜：园林城区至开发区、竹根滩镇线路全程分别约为6公里、10公里，辐射人口超过10万人，片区内仅规模以上工业企业达25家，企业员工6200余人，日均客流量可达1.2万人次。但该地区一直以来承担公共交通的却是私营的专线车，不仅车况差、安全系数低，且不卫生、运营不规范，春运期间票价上浮超过50%。此外，专线车不能进城，只能在外环行驶，这就要求进城的乘客必须换乘，搭乘非常不方便，群众意见比较大。一是建议设置1年左右的缓冲期，充分缓解和释放工作阻力，开展政策宣传，组织召开专线车从业人员见面会，了解其合理诉求。二是稳步有序推动线路公交化改造。着手设立经营许可期限，逐步回收经营权；为了解决费用问题，可以规定在前2-3年维持现在的定价标准和收费模式，以补偿或平衡收购开支；将一部分公交站点的冠名权进行市场化拍卖，所得收入用于补偿专线车从业人员；妥善安置专线车从业人员，出台专线车从业人员安置办法，动员专线员工以参股的形式加入公交公司，或者尝试用新改造的公交站点的报亭、门面置换专线经营权。
加快新城与老城的公交连接特邀界政协委员杨代平：周矶办事处居民出行通常是摩托车、电瓶车和搭乘过路线路车，摩托车、电瓶车在国道上行使，其安全隐患不言而喻；过路专线车由于没有固定的公交站点让乘客候车，往往是随招随停，安全隐患大。居民出行成本高，搭乘专线车从周矶办事处出发前往潜江园林城区，每人每趟3元，转乘城市公交前往城区中心地带每人1元，往返一次每人费用为8元，这笔费用对每天乘坐专线车出行的上班族是一笔不小的开支。开通条件已经具备，新城区建设已初具规模，清远路、兴隆大道已相继通车，与318国道和广泽大道形成了公交闭合回路，四座农民公寓相继建成，黄岭村农民公寓已经入住103户，客观上形成了集中出行的公交站点。建议：一是恢复8路公交车，并将其延伸至油田运输处，再由兴隆大道返回潜江城区。二是解决好线路班车与公交车的矛盾问题，确保公交车能有序有效运营。
全市公交一体化是发展的必然趋势城建界政协委员张浩：全市公交一体化是形势所需。市民呼声渐高，由最先是个别区镇处的需要发展到现在泽口、竹根滩、总口、广华、周矶等多个区镇处共同需求；条件已经成熟，机构改革之后，线路车和公交车同属一个部门管理，不存在部门各自为政的问题。推进城市公交一体化事关政府、企业和市民三个主体，政府必须推进一体化进程，引导企业提升服务水平，满足市民廉价、快捷的出行需求。政府要发挥主导作用，出台公交一体化发展的意见和实施方案；企业要发挥市场主体作用，积极参与到公交一体化进程中来；同步推进线路车的退出与公交企业的参与工作。部门、企业有回应市交通运输局：公交线延伸至华中家具产业园目前面临两大问题：一是现行客运体制存在的弊端。目前，我市农村道路客运均属于公司承包经营或合作经营的模式，即公司拥有线路经营权，合作经营者拥有车辆产权，公司对承包经营者控管乏力，历史营运体制形成了合作经营者私下转让、炒卖车辆线路经营权现象普遍。二是两种运输方式不协调的问题。城市公交与农村道路客运在经营模式和服务水平等方面有着本质区别，两种运输方式有着各自的经营领域和利益，相互排斥，互不接受。如单纯采取行政手段将2路或6路公交车向华中家具产业园延伸，农村道路客运群体势必认为城市公交已超出其核定的经营范围，侵占了农村道路客运市场。为满足华中家具产业园对公交的需求，目前采取的过渡性做法是：制定开通上下班通勤车的实施方案，在早中晚三个人流高峰时段实行点对点的服务，但是效果不好。下一步我们将协调楚捷公司在早中晚三个时段加大发班密度，以每个时段三班运行。同时加快推进对农村道路客运的公交化改造，今年将以总口和竹根滩方向班线车改造为试点，为全市推广积累经验。市财政局：为公交企业搞好跟踪服务，提供燃油补贴、亏损补贴、公益性补贴等服务。借鉴先进县市的做法和经验，妥善解决好线路车的矛盾，采取先急后缓的方式，逐步推进。市规划局：积极配合全市推进公交一体化工作，做好相关规划。总口管理区：一是借鉴七喜国际大酒店的经验，运用电瓶车开通华中家具产业园微公交，将各企业员工载到公交站点；二是在公交线路延伸至工业园后，进一步延伸至总口集镇。市驰宇运输公司：要坚持政府主导，由政府制定出台相关意见和实施方案，总体规划；整合公司现有力量，统筹进行；加大社会宣传，提高市民群众对城乡一体化政策的知晓率。
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