[人民网]以新型城镇化推动天门城乡一体化——访天门市委书记张爱国

发布时间：2011年03月06日 19:39 来源：新华网

人民网武汉12月17日电（记者杜若原）“未来5年，天门市将加快转变经济发展方式，进一步解放思想，改革开放，着力统筹城乡发展，奋力实现富民强市新跨越。”天门市委书记张爱国9日对本网记者说，力争通过“十二五”的努力，把天门建设成为一个充满活力的新型城镇化集群和新兴工业强市。
　　据张爱国介绍，“十一五”期间，天门地区生产总值年均保持14%以上的增幅，地方财政总收入年均增长27。6%，地方一般预算收入年均增长26。8%，全社会固定资产投资年均增长33。1%，社会消费品零售总额年均增19。3%。天门连续4年被评为全省域经济发展先进市，连续5届入选全国最具投资潜力中小城市百强和中部地区县域经济百强，2008年跻身全国最具区域带动力中小城市百强。
　　展望即将到来的“十二五”时期，张爱国描绘了"十二五"时期天门的发展目标和工作思路。到2015年，全市地区生产总值达到500亿元，年均增长14%，三次产业结构由23：48：29转变为12：54：34，规模工业增加值达到250亿元，年均增长25%。地方财政总收入达到21亿元，年均增长22%；地方一般预算收入达到14亿元，年均增长24%。全社会固定资产投资达到450亿元，年均增长25%。社会消费品零售总额达到350亿元，年均增长16%。城镇居民人均可支配收入达到20000元，年均增长10%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长13%。
　　
　　破解制约经济发展的难题
　　
　　张爱国指出，天门最大的实际是发展不够快、不够好，产业结构不优是影响天门加快发展的内因。针对这些问题，天门市在“十二五”将重点从3个方面着手：
　　一是突破性发展现代工业，加快推进新型工业化。打造纺织服装、医药、食品加工3个产值过100亿的产业，壮大机电汽配、化工2个产值过50亿的优势产业，积极培育1个战略性新兴产业（现代生物产业）。到2015年，全市规模以上企业发展到450家以上，上市企业达到4家，工业总产值实现900亿元，其中工业增加值280亿元。用5年把天门建成湖北棉纺织服装加工基地、全国铝轮毂生产基地、湖北医药中间体生产基地、湖北新兴生物产业基地、湖北食品加工基地等五大生产加工基地。
　　二是加快转变农业发展方式，以保障农产品供给和农民增收为目标，完善农业社会化服务体系，提高农民组织化程度，加强农产品质量安全监督，重点发展特色农业、绿色农业、高效农业、观光农业，形成粮食、油料、棉花、果蔬、畜牧、水产、林木7大产业体系，将天门建成为全国生态农业示范基地和全国现代农业示范区、武汉城市圈的菜篮子基地和生态农业观光基地，实现由农业大市向农业强市的跨越。
　　三是以物流兴市为主导，积极推进现代服务业，发展物流、文化旅游、金融、信息、中介等现代服务业，建设江汉平原现代服务业的重要平台，形成经济社会发展的新的经济增长点。作为湖北人口最多的县域经济体，张爱国认为，“十二五”期间，天门将注重以新型城镇体系建设为突破口，加快推进城乡一体化，加快农村劳动力转变的步伐。一是确立了建设以天门主城区为中心的“两轴一带”城镇体系的战略目标，强化首位城市和重点镇建设。力争在"十二五"时期，城区人口达到50万人，建设区面积达到50平方公里。二是着力推进荷沙线小城镇带建设，打造成为省级小城镇发展示范区、新型城镇居住社区和农民集中居住区。三是建立健全促进城乡一体化的体制机制，重点是坚持农村基本土地制度，深化户籍制度改革，完善社会保障制度，建立城乡一体的公共服务体系等。
　　
　　加强教育投入建设人力资源强市
　　
　　“十二五”时期，天门市将继续深化教育体制改革，完善教育投入和监管机制，促进教育事业均衡发展。推进医药卫生体制改革，健全城乡公共卫生服务体系，逐步扩大基本公共卫生服务范围。深化文化体制改革，创新文化体育事业发展体制机制，加大对公益性文化事业和公共文化设施的投入，突破性发展文化产业。推进“人才强市”战略，实施创业带动就业工程，加快建设城乡一体化的人力资源市场。完善城镇社会保障系，积极做好新型农村居民社会养老保险制度试点，不断扩大被征地农民养老保险试点覆盖面；不断完善城乡最低生活保障制度，着力解决城乡家庭"住房难"问题，加大对特困群体的救助力度，逐步实现城乡社会救助体系一体化。不断加强基层综治组织建设，加快社会管理体制改革和创新，加强应急管理体系建设，健全公共安全管理机制，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。着力建立健全社会发展评估机制、科学有效的利益协调机制、矛盾调处和权益保障机制，提高社会建设和管理效率。
　　
　　节约资源注重生态文明建设
　　
　　天门市作为江汉平原传统的农业地区，人口密集，土地紧张，环境承载压力大，生态脆弱，在加快推进工业化的进程中，如果不注重环境保护、节约资源，很容易走上先污染、后治理的老路。为此，“十二五”时期，天门市将坚持节约资源优先，提高资源利用效率，节能节水节地节材，加强资源综合利用，加快企业节能降耗技术改造，加强生态环境保护，促进人与自然协调发展，着力打造生态天门、绿色天门。一是完善"两型"产业布局和发展规划，做好循环经济发展规划和专项产业发展规划，设立产业引导与支持专项资金。培植发展循环经济示范企业，加快推进天门生态产业园、沉湖生态农业示范区和健康村循环农业示范区建设，将岳口镇健康村建设成全省生态农业循环农业示范区。二是加强节能减排和环境保护。严格项目准入制度，着力推进重点企业的节能技改工程。实施中心城区“一河两湖”治理工程，加快推进天门河水生态综合治理、沉湖湿地治理及小流域水环境综合治理工程建设。强化农村面源污染防治工作，加快构建农村新能源利用体系。加强生态资源和环境保护，推进绿色长廊、绿色家园建设，开展创建生态文明小区活动，实施绿色照明工程，着力改善人居环境。三是制定优惠政策，从财政、税收、土地等方面支持"两型"产业发展。建立服务平台，打造与"两型"产业发展配套的融资、技术、流通服务平台。创新生态环境综合治理机制，培育生态文明观念，引导绿色消费、适度消费和环保消费，营造生态、健康的生活环境。