检查日报:“看见”石家河,读懂这部长江史书

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《“看见”石家河,读懂这部长江史书
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“看见”石家河,读懂这部长江史书湖北:专项立法守护长江中游五千年文明根脉
肃穆神秘的神人头像、灵动飘逸的玉团凤、古朴细腻的红陶杯……今年5月18日,石家河遗址博物馆在湖北省天门市正式开馆,一件件史前文物走出黄土、惊艳亮相。
作为长江中游新石器时代面积最大、等级最高、延续时间最长、保存最完整的史前都邑性聚落遗址,石家河遗址印证了长江流域是中华文明起源的核心区域之一,与上游三星堆、下游良渚遗址遥相呼应,是实证中华五千年文明、勾勒长江文明多元一体格局的核心地标。
“湖北历史文化底蕴深厚、红色资源丰富,要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命。系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用,加强长江文明溯源研究和传播展示。”2024年11月,习近平总书记考察湖北时的殷切嘱托,为荆楚大遗址保护传承锚定方向。
如何让石家河遗址被真正“看见”、被永久守护?今年3月1日正式施行的《湖北省石家河遗址保护条例》(下称《条例》),给出了清晰答案。代表呼吁,催生专项立法良法善治,源于现实所需。
常年扎根遗址一线的湖北省人大代表、天门市石家河遗址管理处主任邓千武,亲眼见证了诸多文明损耗的遗憾:“石家河遗址面广点多,周边村民在保护区内建房取土、开挖沟渠等活动持续威胁遗址风貌,且长期面临多部门管理但谁都管不透、制度缺乏刚性保障的局面。”
正是基于这份现实需要的迫切,2024年1月,邓千武联合12名人大代表,在湖北省十四届人大二次会议上提出《关于制定〈石家河遗址保护条例〉的议案》,呼吁尽快出台专项保护条例。
湖北省人大教科文卫委员会迅速组建工作专班,联动多部门、文博专家、人大代表深入多地实地调研,全面核实保护内容。2025年初,《条例》制定被纳入湖北省人大常委会年度重点立法项目。“开门立法、广纳民智的全过程推进,让《条例》立足实际、贴合需要、直击痛点。”湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金坦言。
历经多轮审议打磨,2025年11月27日,《湖北省石家河遗址保护条例》经湖北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过,自今年3月1日起正式施行。这是湖北首部省级大遗址保护专项法规,共5章40条,系统解答了“保什么、谁来保、怎么保”的核心问题,填补了长江中游史前大遗址保护立法空白。2025年8月,湖北省人大常委会委员、法制工作委员会主任付正中(左二)带领调研组到石家河遗址开展立法调研。
多元共治,司法力量筑牢文明防线本次立法最大的创新突破,是跳出单一行政管护模式,构建起“人大立法定规、属地行政管护、检察司法护航”的多元共治新格局。
《条例》第38条明确规定,违反本条例造成石家河遗址严重损害或存在严重损害风险,致使社会公共利益受到侵害的,检察机关可以依法提出检察建议或提起公益诉讼。“这一制度设计,精准补齐行政监管震慑不足的短板,标志着遗址保护从个案监督迈向制度护航。”郑文金说。
法条落地源于实践积淀。早在立法之前,湖北省检察院便部署开展“助力大遗址保护,传承弘扬长江文化”公益诉讼专项监督活动,将石家河遗址列为重点保护对象。该院调研组深入石家河遗址现场,针对土地被非法占用、核心保护区内未经批准违规动土等问题进行案件办理指导,并与相关文物保护部门会商,提出了在多方联动中,检察机关在精准保护、精准监督、精准治理中更好助力石家河遗址保护的意见建议。在多方协力下,检察机关立案办理印信台祭祀遗址核心保护区违建房拆除等行政公益诉讼案件3件,以个案整改破解长期管护顽疾。
“检察机关的类案治理经验最终转化为制度化法条,让《条例》更具实操性、针对性。”全国人大代表、湖北省江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞评价道。
活化赋能,让千年遗址活在当下光有保护还不够,如此厚重的文明如何更好地被“看见”?《条例》给出了温暖的答案:最好的保护,是让文明永续、让遗产新生。
在坚守不改变文物原状和最小干预原则的基础上,《条例》跳出了“重保护、轻利用”的传统思维,要求遗址博物馆坚守国有公益属性,做好文物收藏和文化内涵展示工作;鼓励运用新技术、新材料、新方法开展数据采集、数字展示和创新利用,丰富文化产品供给,提升参观体验。
教育传承方面,《条例》推动中小学校将石家河遗址历史文化知识纳入教育内容,培育青少年文化遗产保护意识。同时,鼓励社会力量依法参与宣传推介、设施建设、文创开发、产业发展等活动,构建保护与利用良性互动的新格局。
正如邓千武所言,“过去我们只能看见遗址的碎片,有了这部法规,我们才算真正‘看见’了一个完整的石家河,也让后代都能读懂这部长江史书。”
如今,新法已启,石家河遗址保护正式迈入法治化、系统化、常态化的全新阶段。湖北省人大以全过程人民民主的生动实践,探索出一条史前大遗址保护的荆楚路径,让跨越五千年的长江文脉生生不息,代代相传。

方北松代表:文物保护是与时间赛跑当记者走进简牍修复室时,全国人大代表,湖北省荆州文物保护中心党支部书记、主任方北松正手持细毛笔,小心翼翼地为一片战国竹简清洗去污。水盆中微微泛黄的竹片,在他手中仿佛有了生命。
“文物保护并非简单的一个配方就能解决。”作为从业30余年的“文物医生”,方北松深知每一件文物都有生命,承载着历史密码。然而,当他走出实验室来到石家河遗址现场时,却痛心地发现,这处实证中华五千年文明史的史前城址,正面临一场刻不容缓的“抢救”——核心保护区内村民违法建房、硬化路面,多头管理、权责不清,让遗址保护陷入“想修没钱、想保没人”的窘境。
“‘文物保护’不是一句口号,而是与时间的赛跑。”方北松深知,物理修复治标不治本,唯有法治介入才能筑牢根基。在《湖北省石家河遗址保护条例》(下称《条例》)征求意见过程中,他结合多年文物修复经验,提出多条务实建议:保护对象要涵盖全部历史文化遗物,因为这些遗物承载着文明信息,缺一不可;保护也要兼顾原住民的传统农耕生产,要在文脉守护与日常生产间找到平衡点。
令他欣慰的是,这些来自一线“技术视角”的建议被充分吸纳。更让他振奋的是,《条例》第38条明确写入检察公益诉讼条款,“人大立法+检察监督+技术保护”的机制,让大遗址保护从“靠呼吁”走向“靠法治”。
“法治为文脉‘培元’,技术为文脉‘续命’。”方北松说。如今,石家河遗址博物馆已面向社会开放,石家河国家考古遗址公园正加速建设。作为一名来自文保一线的代表,他希望在法治护航的基础上,继续深耕文物预防性保护与数字化修复技术,为中华文明溯源的“技术良方”不断注入新的力量。
李霞代表:让千年遗址“少生病、不生病”翻开调研笔记,全国人大代表、湖北省江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞眼前浮现的,是两年前第一次走访石家河遗址时的场景。
“我看到多处遗址因为前期疏于管控,最终酿成了无法挽回的损失,太痛心了。”李霞坦言,让她最揪心的是印信台遗址的历史违建问题,诉求复杂、补偿标准不明,久拖未决。“就像公共卫生领域的‘慢性病灶’,小破坏累积成大损毁。”她形象地比喻。
习近平总书记深刻指出,文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富,要保护好、传承好。保护石家河遗址,就是守护中华文明的史前根脉,为长江文明溯源留住不可替代的实证。
“文物保护和防病治病道理相同,重在源头预防,贵在提前管控。”李霞告诉记者,在《湖北省石家河遗址保护条例》(下称《条例》)征求意见过程中,她结合多年基层工作经验,提出了三条切中要害的建议:分区分类管控,给村民留出生产生活空间;明确补偿机制,不让因保护而受限的群众吃亏;推动文旅惠民,带动大家就业增收。她还特别提到,对遗址区的村民要坚持“底线要刚,保障要柔”,不能搞一刀切。
令她欣慰的是,这些带着泥土气息的建议被《条例》充分吸纳。2025年11月,《条例》由湖北省人大常委会表决通过,于今年3月1日正式施行,成为湖北首部省级大遗址保护专项法规。如今,李霞看到,遗址被无序破坏的现象基本消失,村民们也看到了文旅发展的契机,心态逐渐从被动约束转变为主动守护。
对李霞而言,履职之路还在继续。她将紧盯《条例》落地的“最后一公里”,坚持用公共卫生的“治未病”思维为文脉筑起第一道防线。在她看来,让千年遗址“少生病、不生病”,就是一位疾控战线上的人大代表最深情的守护。
邓千武代表:从石家河看见我们自己神人头像(出土于石家河遗址谭家岭9号瓮棺)玉团凤(出土于石家河遗址罗家柏岭)走进石家河遗址博物馆的玉器展厅,湖北省人大代表、天门市石家河遗址管理处主任邓千武指着那枚比一元硬币稍大、造型奇特的玉神人头像,向记者娓娓道来:“想要读懂三星堆,你要先来石家河。这枚阔嘴獠牙、梭形双眼的玉器,造型风格与三星堆青铜人像高度相似,却比三星堆早了上千年,实证了长江流域文明的传承脉络。”
说这话时,邓千武眼中透着自信——这份自信,源自他对遗址价值的深刻理解,更源自他为之奔走多年的法治守护。
石家河遗址是长江中游地区迄今发现面积最大、等级最高、延续时间最长的新石器时代大型城址聚落。然而,这片承载着厚重历史的土地,一度面临“多部门管理但谁都管不透、制度缺乏刚性保障”的困境。
2017年石家河遗址管理处成立时,邓千武注意到同属史前重要遗址的陕西石峁已获得省级立法保护。2023年,当选湖北省人大代表后,邓千武做的第一件事就是前往陕西石峁、浙江良渚、四川三星堆等地调研,并带领团队拟写了《石家河遗址保护条例》草案。2024年1月,湖北省十四届人大二次会议上,邓千武领衔12名省人大代表联名提交了《关于制定〈石家河遗址保护条例〉的议案》,并附上了这份沉甸甸的草案。他坦言:“非常迫切,要把每一级政府、每一个职能部门应尽的职责,以立法的形式固定下来。”
与此同时,邓千武与湖北省检察院、汉江分院、天门市检察院积极推动公益诉讼协同保护机制条款写入法规。2025年11月27日,湖北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《湖北省石家河遗址保护条例》,亲历表决现场的邓千武激动不已:“现在终于有法可依了。”
“看见石家河,就是看见我们自己。”邓千武对记者说,他正致力于将石家河国家考古遗址公园打造成国家5A级旅游景区。他希望当大家走进石家河,看见的不只是古老的玉器和台基,更是我们共同走过的来路,是文明根脉里那个未曾远去的自己。
戴西霞代表:保护与发展并不矛盾站在印信台遗址前,湖北省天门市人大代表、石家河镇党委书记戴西霞眼前豁然开朗。4300年前的史前祭祀平台,如今栈道蜿蜒、套缸陈列,而几年前,这里还是一片荒草。
2021年刚来石家河镇任职时,戴西霞就撞上了“老大难”。“印信台地势高,村民种啥啥不收,只能种树。2022年启动遗址建设时,土地流转户极不配合。行政机关劝诫无果后,检察机关依法介入,耐心讲解保护法规,最终取得流转户的配合。没有检察机关,这个项目根本推不动。”戴西霞感慨。
但更深层的矛盾让她揪心,村民为遗址保护付出了30多年的努力,村里的发展却长期受限。“保护很重要,发展也很必须,两者不矛盾。”作为基层人大代表,她只想“守好老祖宗的宝贝,也让乡亲们过上好日子”。
2024年天门市九届人大四次会议上,戴西霞提出调整石家河镇公交线路方便村民出行;2025年天门市九届人大五次会议上,她建议将镇区建设整体纳入遗址公园范围。在《湖北省石家河遗址保护条例》(下称《条例》)征求意见过程中,她反复呼吁:保护不能伤民,要让大家在参与中得实惠。最终《条例》明确,保护管理机构要为周边村民参与保护提供指导,鼓励将遗址保护纳入村规民约,支持村民从事体现遗址文化内涵的服务业。
“保护文物、惠及民生”的双赢愿景,从纸面走向现实。《条例》出台后,戴西霞把学习宣传抓在手上,在镇里定期组织《条例》学习,要求村干部结合工作提前预判问题。她说:“让保护行为有规矩,也要让保护知识用得上。”
如今,印信台旁不少村民开始筹划做导游、开民宿。戴西霞笑着说,她会继续扛牢属地责任,让五千年文脉在这片土地生生不息,也让守护文脉的人看见希望、尝到甜头。
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