仙桃站亏到现在不是意外：2017年这份共建协议的条款，从一开始就注定了结果

昨天 19:18 发表于天门聚焦阅读 990 回复 6

一代元勋

很多人聊仙桃站亏损，只说客流少、天门南分流，却没注意到2017年湖北省铁路投资集团和仙桃市政府签下的这份共建运营协议，从项目启动的第一天起，就把后续的亏损框架基本定死了，很多条款放到今天回头看，完全是“当初想得太理想，现实处处是约束”。
一、协议里的核心共建规则，从源头锁死了成本结构
这份协议敲定了项目总投资26.68亿元，其中13.34亿元作为项目资本金，由省铁投和仙桃城投各出资50%，剩下的13.34亿元全部要由合资公司湖北汉沔铁路公司向银行申请贷款解决。
- 17公里的新建支线桥梁占比超过97%，超高的桥隧比直接推高了单位造价，每年要偿还的贷款利息、26亿总投资对应的固定资产折旧费，是不管有没有旅客都必须刚性支付的固定成本，从通车第一天起就背着巨额的刚性支出。
- 协议里明确项目采用EPC设计施工总承包模式建设，又进一步压缩了造价优化的空间，最终实际落地的总投资和当初估算的26.68亿基本持平，没有留下任何缓冲余地。
二、最关键的“委托运营+亏损兜底”条款，直接把地方推到了补贴的前台
协议里最容易被忽略的核心约定是：项目建成后不自主运营，直接委托武汉局集团进行全面运营管理，运营产生的所有亏损，全部要遵照合资公司的相关协议办理，由地方方承担补贴责任。
- 这就意味着仙桃站的车次安排、票价制定、运营调度全部由国铁体系统一管理，地方没有自主调整的权限。早年仙桃争取开行了早6:05发往汉口的通勤车次，结果上座率不足20%，武汉局直接基于运营成本考虑就把车次取消了，地方完全没有自主保留通勤车次的权限。
- 国铁的标准动车组运营模式下，必须执行固定编组、12306实名购票的规则，没法像城市地铁那样用小编组、随到随走的灵活模式降低平峰时段的运营成本，工作日客流断崖式下跌的时候，单趟列车的单位运营成本反而被拉得极高，票务收入连覆盖电费、线路养护、人工成本都做不到，更别说偿还贷款本息了。
三、当初的客流预期约定，和现实出现了巨大的偏差
协议签署时配套的可研报告里，乐观预测2030年近期客流密度能达到每日20对客车，2040年远期达到每日25对，年客流量能冲到345万人次，完全没考虑到隔壁天门南站的强力分流。
- 现实是2024年全年仙桃站总发送旅客才84.5万人次，连当初预期的四分之一都不到，日常仅开行5对往返动车，远达不到协议里初期每日10对的规划目标。
- 更关键的是协议里只把线路定义成“大福至仙桃城区支线”，大福站仅作为列车会让站不办理客运业务，整条线路只有仙桃一个客运站点，完全没有过境过路客流，所有客源只能依赖仙桃本地居民，直接把线路做成了没有增量空间的“断头尽头线”。