S214 天门市蒋场镇改线工程 环境影响报告书 (报批稿)
概 况
一、项目由来
S214 张洪线是天门市“八纵八横两环”干线公路网的重要组成路段，天门境内起于张港镇兴富街道，经蒋场、汪场、白茅湖，交于国道 G240 保台线于候口牛皮桥，途经天门工业园至仙桃汉江大桥，全长 68.912 公里，西与 S247 客潜线相接，东至仙桃汉江大桥，是天门市东西向重要通道。
根据三区三线批复成果及工可报告规划的走廊带，原 214 省道是目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，由于原 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区交通十分拥堵。蒋场镇西边村落密集，无合适的路线走廊带，东边地势平坦开阔，且具有良好的线形指标条件，
因此，本项目起点定于蒋场镇黄家岭与原 S214平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，于汪场镇邓家台接入原 S214，既能避开蒋场镇区又具备良好的线形。本项目将 S214 穿越蒋场镇街道的路段外迁改建至镇区外围后，原 S214 蒋场镇路段作为蒋场镇街道使用，不再承担省道过境交通功能，以此来缓解市域交通压力，发挥干线公路快速交通服务功能。
本项目已纳入湖北省综合交通运输发展“十四五”规划（公路水路）重点项目库（鄂交发【2021】206 号），项目建设对改善老路线型、消除安全隐患、优化区域路网结构、改善镇区交通环境、打通天门市东西快速通道及整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展都具有十分重要的意义。
二、建设项目基本情况
本项目起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与X010 奈黑线平交后于汪场镇邓家台接入原 S214。路线全长 5.230Km，全线设置涵洞 21道，平面交叉 18 处，项目按双向两车道二级公路标准建设，设计速度采用 60km/h，路
基宽度 12m。路线布设的主要控制因素：起点、武天宜高速西端、将军大道、X010 奈黑线、终点等。
主要城镇：汪场镇、蒋场镇。
主要河流沟渠：杨家新沟、天南长渠。
主要公路：将军大道、X010 奈黑线。
本项目共占用土地 13.44hm2，其中新增永久占地 12.44hm2，原有占地面积 1.0hm2。新增永久占地按类型分类统计如下：旱地 11.55hm2，菜地 0.69hm2，养殖水面 0.11hm2，水塘 0.023hm2，宅基地 0.067hm2。满足公路建设用地指标要求。
项目总投资 9467 万元，其中环保投资 179 万元，占总投资比例 1.9%。
一、项目由来
S214 张洪线是天门市“八纵八横两环”干线公路网的重要组成路段，天门境内起于张港镇兴富街道，经蒋场、汪场、白茅湖，交于国道 G240 保台线于候口牛皮桥，途经天门工业园至仙桃汉江大桥，全长 68.912 公里，西与 S247 客潜线相接，东至仙桃汉江大桥，是天门市东西向重要通道。
根据三区三线批复成果及工可报告规划的走廊带，原 214 省道是目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，由于原 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区交通十分拥堵。蒋场镇西边村落密集，无合适的路线走廊带，东边地势平坦开阔，且具有良好的线形指标条件，
因此，本项目起点定于蒋场镇黄家岭与原 S214平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，于汪场镇邓家台接入原 S214，既能避开蒋场镇区又具备良好的线形。本项目将 S214 穿越蒋场镇街道的路段外迁改建至镇区外围后，原 S214 蒋场镇路段作为蒋场镇街道使用，不再承担省道过境交通功能，以此来缓解市域交通压力，发挥干线公路快速交通服务功能。
本项目已纳入湖北省综合交通运输发展“十四五”规划（公路水路）重点项目库（鄂交发【2021】206 号），项目建设对改善老路线型、消除安全隐患、优化区域路网结构、改善镇区交通环境、打通天门市东西快速通道及整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展都具有十分重要的意义。
二、建设项目基本情况
本项目起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与X010 奈黑线平交后于汪场镇邓家台接入原 S214。路线全长 5.230Km，全线设置涵洞 21道，平面交叉 18 处，项目按双向两车道二级公路标准建设，设计速度采用 60km/h，路
基宽度 12m。路线布设的主要控制因素：起点、武天宜高速西端、将军大道、X010 奈黑线、终点等。
主要城镇：汪场镇、蒋场镇。
主要河流沟渠：杨家新沟、天南长渠。
主要公路：将军大道、X010 奈黑线。
本项目共占用土地 13.44hm2，其中新增永久占地 12.44hm2，原有占地面积 1.0hm2。新增永久占地按类型分类统计如下：旱地 11.55hm2，菜地 0.69hm2，养殖水面 0.11hm2，水塘 0.023hm2，宅基地 0.067hm2。满足公路建设用地指标要求。
项目总投资 9467 万元，其中环保投资 179 万元，占总投资比例 1.9%。
1.1 项目背景
S214 天门市蒋场镇改线工程起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与 X010 奈黑线平交后于汪场镇邓家台接入原 S214，路线全长5.230Km。
本项目天门市蒋场镇改线工程是 S214 省道张洪线的组成部分，目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，由于 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区、及赖场集市，交通十分拥堵。因此亟需将 S214 穿越蒋场镇街道的路段外迁改建至镇区外围，以缓解市域交通压力，发挥干线公路快速交通服务功能。项目建设对改善老路线型、消除安全隐患、优化区域路网结构、改善镇区交通环境、打通天门市东西快速通道及整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展都具有十分重要的意义。
2023 年 9 月，湖北建科国际工程有限公司编制完成了《S214 天门市蒋场镇改线工程可行性研究报告》，2023 年 11 月 30 日天门市发展和改革委员会出具了《天门市发展和改革委员会关于 S214 天门市蒋场镇改线工程可行性研究报告的批复》（天发改审批2023】166 号）。2023 年 12 月，湖北建科国际工程有限公司编制完成了《S214 天门市蒋
场镇改线工程初步设计》，2024 年 1 月 19 日，天门市发展和改革委员会出具了《天门市发展和改革委员会关于S214 天门市蒋场镇改线工程初步设计的批复》（天发改审批【2024】19 号）。根据建设项目环境保护有关规定，天门市公路养护中心委托湖北国和生态环境建设有限公司进行该项目的环境影响评价工作。
1、本项目的建设是改善老路线型，消除安全隐患的需要S214 原路线穿行蒋场镇街道，原镇区路线呈“Z”型，线形指标极差，转弯半径空间不足，已多次发生交通事故，存在严重的安全隐患。因此从改善老路线型、消除安全隐患的需要角度看，本项目的建设是必要的。
2、本项目的建设是优化区域路网结构，改善镇区交通环境、打通交通瓶颈的需要S214 原路线穿行蒋场镇街道，过境交通与场区内部交通混行，交通干扰大，拥堵现象日益突出，省道功能难以正常发挥。尤其在节假日之时，人车混杂、车辆拥堵，存在严重的安全隐患。过境车辆噪音较大，严重影响居民生活同时，存在着严重的安全隐患。因此，从优化区域路网结构，改善镇区交通环境、建设文明乡镇、打通交通瓶颈的需求角度看，本项目的建设是必要的。
3、本项目是打通天门市东西快速通道，加强与天门东西地区经济社会交流的需要天门市属于我国长江中游城市群范围，地处武汉城市圈，随着区域经济一体化进程快速推进，武汉市产业转移为天门市提供了新的机遇。从公路发展水平、技术等级和综合布局现状来看，天门市存在干线公路通过镇区交通拥堵问题，在一定程度上影响了天门市快速发展。交通作为制约经济发展的重要因素之一，提升公路等级、扩充公路通达程度是地方经济发展必要的前提条件。本项目的建设，将有效的改善张港镇至天门的交通出行条件，大幅提高沿线地区对外运输的供给能力和便捷程度，打通了天门市的东西快速通道，为天门市经济社会快速发展提供交通保障；根据天门市公路规划，将以天门城区为中心，以重要节点快速直达，一般节点通达为原则，在天门市域范围内规划形成“八纵八横二环”的干线公路网结构。而本项目是规划路网中的其中之一，是东西向的主通道之一，可以加强沿线乡镇之间的出行往来和互动发展，进一步增进沿线乡镇之间的经济联系，对带动沿线农林矿产等优势资源的开发利用具有重要意义。因此，从打通天门市东西快速通道，加强与潜江、仙桃及以东西地区经济社会交流的角度来看，本项目的建设是必要的。
4、本项目的建设是整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展的需要中国花菜第一镇——张港镇（S214 省道起点），位于湖北省天门市西南郊，汉江下游左岸，江汉平原北疆。从 1985 年至今，花菜种植遍布全镇 45 个村，并辐射到周边蒋场、蒋湖、拖市、多宝等乡镇及潜江竹根滩、王场等乡镇。该镇采取政府推动、企业带动、科技促动，不仅引领群众走上了致富路，小花菜做成了大产业，而且的绿色品牌也积极抢占了市场。2015 年，湖北省已将张港花菜纳入湖北省富硒生态产业示范园区发展规划。
本项目通往天门城区仙桃、洪湖重要陆路通道，是承接农产品转移的重要基础运输道路。地区经济的发展、资源的开发以及产业园区的建设需要良好的交通基础设施作为支撑。本项目的建设将有力发挥交通建设在社会经济发展中的先导作用，加强沿线区域的对外物质文化交流，促进旅游产业快速发展；将有效改善天门的交通状况，为便利人
民群众的生产生活交通条件、发展地方特色经济、培育新的经济增长点、让农民尽快脱贫致富提供基础保证。
综上所述，本项目的建成对于推动沿线优势资源开发，促进天门市社会经济快速发展无疑是十分有利的，因此，S214 天门市蒋场镇改线工程的建设是必要的。
S214 天门市蒋场镇改线工程起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与 X010 奈黑线平交后于汪场镇邓家台接入原 S214，路线全长5.230Km。
本项目天门市蒋场镇改线工程是 S214 省道张洪线的组成部分，目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，由于 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区、及赖场集市，交通十分拥堵。因此亟需将 S214 穿越蒋场镇街道的路段外迁改建至镇区外围，以缓解市域交通压力，发挥干线公路快速交通服务功能。项目建设对改善老路线型、消除安全隐患、优化区域路网结构、改善镇区交通环境、打通天门市东西快速通道及整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展都具有十分重要的意义。
2023 年 9 月，湖北建科国际工程有限公司编制完成了《S214 天门市蒋场镇改线工程可行性研究报告》，2023 年 11 月 30 日天门市发展和改革委员会出具了《天门市发展和改革委员会关于 S214 天门市蒋场镇改线工程可行性研究报告的批复》（天发改审批2023】166 号）。2023 年 12 月，湖北建科国际工程有限公司编制完成了《S214 天门市蒋
场镇改线工程初步设计》，2024 年 1 月 19 日，天门市发展和改革委员会出具了《天门市发展和改革委员会关于S214 天门市蒋场镇改线工程初步设计的批复》（天发改审批【2024】19 号）。根据建设项目环境保护有关规定，天门市公路养护中心委托湖北国和生态环境建设有限公司进行该项目的环境影响评价工作。
1、本项目的建设是改善老路线型，消除安全隐患的需要S214 原路线穿行蒋场镇街道，原镇区路线呈“Z”型，线形指标极差，转弯半径空间不足，已多次发生交通事故，存在严重的安全隐患。因此从改善老路线型、消除安全隐患的需要角度看，本项目的建设是必要的。
2、本项目的建设是优化区域路网结构，改善镇区交通环境、打通交通瓶颈的需要S214 原路线穿行蒋场镇街道，过境交通与场区内部交通混行，交通干扰大，拥堵现象日益突出，省道功能难以正常发挥。尤其在节假日之时，人车混杂、车辆拥堵，存在严重的安全隐患。过境车辆噪音较大，严重影响居民生活同时，存在着严重的安全隐患。因此，从优化区域路网结构，改善镇区交通环境、建设文明乡镇、打通交通瓶颈的需求角度看，本项目的建设是必要的。
3、本项目是打通天门市东西快速通道，加强与天门东西地区经济社会交流的需要天门市属于我国长江中游城市群范围，地处武汉城市圈，随着区域经济一体化进程快速推进，武汉市产业转移为天门市提供了新的机遇。从公路发展水平、技术等级和综合布局现状来看，天门市存在干线公路通过镇区交通拥堵问题，在一定程度上影响了天门市快速发展。交通作为制约经济发展的重要因素之一，提升公路等级、扩充公路通达程度是地方经济发展必要的前提条件。本项目的建设，将有效的改善张港镇至天门的交通出行条件，大幅提高沿线地区对外运输的供给能力和便捷程度，打通了天门市的东西快速通道，为天门市经济社会快速发展提供交通保障；根据天门市公路规划，将以天门城区为中心，以重要节点快速直达，一般节点通达为原则，在天门市域范围内规划形成“八纵八横二环”的干线公路网结构。而本项目是规划路网中的其中之一，是东西向的主通道之一，可以加强沿线乡镇之间的出行往来和互动发展，进一步增进沿线乡镇之间的经济联系，对带动沿线农林矿产等优势资源的开发利用具有重要意义。因此，从打通天门市东西快速通道，加强与潜江、仙桃及以东西地区经济社会交流的角度来看，本项目的建设是必要的。
4、本项目的建设是整合沿线地区资源开发、促进天门市旅游和社会经济发展的需要中国花菜第一镇——张港镇（S214 省道起点），位于湖北省天门市西南郊，汉江下游左岸，江汉平原北疆。从 1985 年至今，花菜种植遍布全镇 45 个村，并辐射到周边蒋场、蒋湖、拖市、多宝等乡镇及潜江竹根滩、王场等乡镇。该镇采取政府推动、企业带动、科技促动，不仅引领群众走上了致富路，小花菜做成了大产业，而且的绿色品牌也积极抢占了市场。2015 年，湖北省已将张港花菜纳入湖北省富硒生态产业示范园区发展规划。
本项目通往天门城区仙桃、洪湖重要陆路通道，是承接农产品转移的重要基础运输道路。地区经济的发展、资源的开发以及产业园区的建设需要良好的交通基础设施作为支撑。本项目的建设将有力发挥交通建设在社会经济发展中的先导作用，加强沿线区域的对外物质文化交流，促进旅游产业快速发展；将有效改善天门的交通状况，为便利人
民群众的生产生活交通条件、发展地方特色经济、培育新的经济增长点、让农民尽快脱贫致富提供基础保证。
综上所述，本项目的建成对于推动沿线优势资源开发，促进天门市社会经济快速发展无疑是十分有利的，因此，S214 天门市蒋场镇改线工程的建设是必要的。
2.1 地理位置
S214 天门市蒋场镇改线工程起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，终点位于汪场镇邓家台接入原 S214，路线全长 5.23km2.2 路线走向本项目起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与X010 奈黑线平交后于邓家台汇入原 S214。路线全长 5.23km。全线设置涵洞 21 道，平面交叉 18 处。项目按双向两车道二级公路标准建设，设计速度采用 60km/h，路基宽度 12m。路线主要控制点：起点、将军大道、X010 奈黑线、终点。
2.3 现有公路现状
本项目天门市蒋场镇改线工程是 S214 省道张洪线的组成部分，目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，现状 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区，交通十分拥堵。
S214 天门市蒋场镇改线工程起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，终点位于汪场镇邓家台接入原 S214，路线全长 5.23km2.2 路线走向本项目起点位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，从“Z”型路线第一个急弯点向东延伸，采用新建方式绕行蒋场镇区，路线沿东北向布设，经徐家拐、老陈台、古堤村与X010 奈黑线平交后于邓家台汇入原 S214。路线全长 5.23km。全线设置涵洞 21 道，平面交叉 18 处。项目按双向两车道二级公路标准建设，设计速度采用 60km/h，路基宽度 12m。路线主要控制点：起点、将军大道、X010 奈黑线、终点。
2.3 现有公路现状
本项目天门市蒋场镇改线工程是 S214 省道张洪线的组成部分，目前承担天门市西部乡镇张港、蒋场等进出天门市区的重要通道，现状 214 省道在蒋场镇黄家岭和十户台附近分别存在急弯，路线呈“Z”型，线形指标极差，存在严重的安全隐患，且路线贯穿蒋场镇区，交通十分拥堵。
2.4 路线方案比选
2.4.1 路线方案比选
通过现场踏勘，结合沿线地形、地质条件、相关规划及当地政府的意见，拟定了方案 K 线，并将起点至将军大道段与比选方案 A 线进行同等深度的比较，具体如下：
1、K 线（K0+000~K1+700）
K 线为本项目的推荐线，K0+000~K1+700 呈东西走向，起点桩号 K0+000 位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，向东穿过霍家湾和西燕村九队于 K1+700 处交于将军大道。
2、A 线（AK0+000~AK0+843.458）
A 线起点为 AK0+000，大致呈东西走向，向东延伸至将军大道，终点桩号为AK1+843.458，全长 1.843 公里。A 线选择避开居民区，从霍家湾和西燕村九队向东南方向绕行而过，再向东延伸至 AK1+843.458 处交于将军大道。2.4.1.1 A 方案与 K 方案工程比选
2.4.1 路线方案比选
通过现场踏勘，结合沿线地形、地质条件、相关规划及当地政府的意见，拟定了方案 K 线，并将起点至将军大道段与比选方案 A 线进行同等深度的比较，具体如下：
1、K 线（K0+000~K1+700）
K 线为本项目的推荐线，K0+000~K1+700 呈东西走向，起点桩号 K0+000 位于蒋场镇黄家岭与原 S214 平交处，向东穿过霍家湾和西燕村九队于 K1+700 处交于将军大道。
2、A 线（AK0+000~AK0+843.458）
A 线起点为 AK0+000，大致呈东西走向，向东延伸至将军大道，终点桩号为AK1+843.458，全长 1.843 公里。A 线选择避开居民区，从霍家湾和西燕村九队向东南方向绕行而过，再向东延伸至 AK1+843.458 处交于将军大道。2.4.1.1 A 方案与 K 方案工程比选
根据上述拟定的路线方案，本项目方案比选主要为起点段的比较。
1、A 方案与 K 方案对应段
本报告通过对以下几个方面进行同等深度的研究和比选。
1）工程建设规模： 从上表分析结果来看，A方案相对K方案路线里程长144m，土石方较K方案多1.358千立方米，新增占地多 6.59 亩，虽然 A 方案房屋拆迁较少，但该方案总造价较 K 方案多 122.34 万元。
2）实施难度：
A 方案避开了居民区，征拆少、施工干扰小但相对 K 方案路线里程较长，该方案与原 214 省道衔接不畅，且沿线路线指标较差，占用基本农田较多，征地较困难，总体投资相对较高，实施起来相对困难。
K 方案对应段路线顺直，虽然存在一定的房屋拆迁，但最大限度提高了 214 省道的通行效率，征地较少，实施难度不大。
经过综合比较，
A 方案相对 K 方案路线里程长 144m，土石方较 K 方案多 1.358 千立方米，新增占地多 6.59 亩（且为基本农田），该方案的拆迁量虽然较 K 方案少，但线形很差，与原 214 省道的衔接不够顺直，总体投资较 K 方案多 122.34 万元。
K 方案对应段在适应项目功能、节约总体投资、地方支持等方面优势较为明显，本阶段推荐 K 方案对应段。
2.4.2 环境比选
2.4.2.1 A 方案、K 方案环境比选
A 方案、K 方案环境因素比选见表 2.4-2。
1、A 方案与 K 方案对应段
本报告通过对以下几个方面进行同等深度的研究和比选。
1）工程建设规模： 从上表分析结果来看，A方案相对K方案路线里程长144m，土石方较K方案多1.358千立方米，新增占地多 6.59 亩，虽然 A 方案房屋拆迁较少，但该方案总造价较 K 方案多 122.34 万元。
2）实施难度：
A 方案避开了居民区，征拆少、施工干扰小但相对 K 方案路线里程较长，该方案与原 214 省道衔接不畅，且沿线路线指标较差，占用基本农田较多，征地较困难，总体投资相对较高，实施起来相对困难。
K 方案对应段路线顺直，虽然存在一定的房屋拆迁，但最大限度提高了 214 省道的通行效率，征地较少，实施难度不大。
经过综合比较，
A 方案相对 K 方案路线里程长 144m，土石方较 K 方案多 1.358 千立方米，新增占地多 6.59 亩（且为基本农田），该方案的拆迁量虽然较 K 方案少，但线形很差，与原 214 省道的衔接不够顺直，总体投资较 K 方案多 122.34 万元。
K 方案对应段在适应项目功能、节约总体投资、地方支持等方面优势较为明显，本阶段推荐 K 方案对应段。
2.4.2 环境比选
2.4.2.1 A 方案、K 方案环境比选
A 方案、K 方案环境因素比选见表 2.4-2。
2.8 工程投资及工期安
（1）工程投资
项目总投资 9467 万元。
（2）工期安排
项目计划 2024 年 6 月开工，预计 2025 年 5 月完工，总工期 12 个月。其中路基、涵洞工程拟安排 8 个月，路面工程拟安排 2 个月，环境保护与景观设计、安全设施拟安排 2 个月。
（1）工程投资
项目总投资 9467 万元。
（2）工期安排
项目计划 2024 年 6 月开工，预计 2025 年 5 月完工，总工期 12 个月。其中路基、涵洞工程拟安排 8 个月，路面工程拟安排 2 个月，环境保护与景观设计、安全设施拟安排 2 个月。
作者补充于 06-10 22:14
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