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天门聚焦 昨天 19:43 阅读 2051 回复 4
从思路提出、产业规划,再到选址方案公示,本届政府正在如火如荼地推进“天门新区”概念落地。过去的20年间,天门市曾有过多个“新城”的概念,但这些相似的“拓地扩城”概念之间,又各自有着不同的时代任务与发展轨迹。本文试图以历史背景为脉络,简要分析解读其间异同。作者观点仅供参考。回首2005年,彼时的天门市委市政府与中国知名企业——中国星星集团有限公司达成合作协议,由该公司投资18亿元,联手打造天门城市建设的新亮点,共同建设“天门新城”。天门新城项目开发占地面积1000余亩,总投资18亿元,分为A、B、C三大块区,由8个住宅小区、中央商务区、市场区、中心广场、江滨公园和一座小学组成,建筑方案由清华大学和中国美院设计,现已全部按规划建设完成。2024年是天门新城落地生根的第19年,“新城”不仅成为了一个有正式“编制”的居民社区,更成为了整座天门城的金融商贸中心和人流汇聚之地,带动西湖路成为城区最繁忙的南北向主干道:第一家现代化购物中心、第一家连锁影院、第一家国际大型超市、第一家24小时便利店、第一家星巴克……数个金融机构的区域总部落户,数十种业态接连布局、数千家商贸企业纷至沓来。在近20年的时间里,天门新城不断引领着城市气象的发展跃迁,它的成功是天门现代化进程的一大亮点与杰作。2024年1月10日,市委九届七次全会暨市委经济工作会议贯彻落实中央和省委省政府关于城市建设与发展相关要求,提出规划启动“天门新区”建设,作为天门市就地城镇化“三个十万工程”(10万农村人口进城、10万学生进城、10万产业工人进城)的承载平台。“天门新区”规划形成“一主三副”产业体系,“一主”为支撑天门市“服装、新材料、电子信息、生物医药”等第二产业发展的支撑性生产服务业;“三副”为体育文化延伸性产业、文化商业、金融业;形成“五大主导功能、两大支撑功能”,“五大主导功能”为商务金融、体育会展、文化创意、创新服务和总部经济功能,“两大支撑功能”为生态居住和配套服务功能。按照“一年启动、两年建设、三年见效”总目标,安排年度建设计划,分为“近、中、远”期进行分期实施建设,近期在3年内基本建成。从地图上看,“天门新区”规划面积是20年前天门新城的两倍有余。从历史贯序来看,天门曾提出建设天门新城、北湖生态片区、高铁新城,但这三者和“天门新区”在战略定位、发展目标、政策支撑和实施力度上具有显著差别。1)天门新城意在扩大城区规模、提升城市品位和人居品质,产业结构只涉及第三产业(商贸服务业),目前已成为天门市核心城区的一部分;2)北湖生态片区定位为以教育与居住功能为主的城乡空间缓冲区,目前正在稳步建设和释放土地资源;3)高铁新城将借助沿江高铁天门站的毗邻优势,打造以居住、交通换乘和商贸旅游为主要功能的新城区(鉴于高铁新城在省内及东部发达地区少有成功先例,因此高铁新城在政府总体路线图上优先度不高,目前暂未提上建设日程);4)“天门新区”则被寄予新时代产城融合的厚望,不仅将成为未来天门人口、产业和资本流入的核心承载地,更将作为从其开始建设起到2049年(即第二个百年奋斗目标时间)天门市区域经济建设的主战场,汇集金融、会展、体育、总部经济等全新业态,提升城市能级,刷新城市面貌,打造一张面向未来的城市名片。天门新城和天门新区,分别承担了天门市在不同历史阶段和时代背景下的跨越式发展使命。2004年,天门急需追求从传统农业城市向现代化商贸服务业城市的转型,彼时恰逢中国加入WTO,国内资本市场活跃,有非常多的企业跨界投资房地产。市委市政府与星星集团一拍即合,决定联手建造一座现代化新城区。在其后黄金十年的房地产建设期中,规划蓝图如期实现,天门新城从一张白纸、一片荒地上崛起了。2024年,新一届天门政府创造性地提出建设“天门新区”,以服装、电子信息等支撑性生产服务业为主导产业,以金融、会展、创新服务等现代化第三产业为主导功能,依时循序建设天门奥体中心、新区总部金融区、奥特莱斯购物公园、未来科技产业园、国际连锁度假型酒店、智慧园区与智慧住宅、绿色低碳能源系统及虚拟电厂等项目,吸引资本、人才、企业等创新要素流入,打造对标东部发达地区的产业名城和创新高地。“天门新区”的规划建设,与“天门新城”呈现着八音迭奏、殊途同归的风格特质,符合“新质生产力”的发展要求,符合新型城镇化的时代趋势,期待其充分赋能“两高”落地的重大历史机遇,释放武天一体化高质量发展动能,最终成为中国式现代化天门实践的标杆之作。
附件: “天门新区”规划选址初步方案 (征求意见稿)        市委九届七次全会暨市委经济工作会议提出按照“总体规划、分步推进”的原则和“一年启动、两年建设、三年见效”的工作节奏启动天门新区建设,补足城市功能,增强城市动力,打响城市品牌,推动城市和产业集中高质量发展。市住建局开展了天门新区选址论证等前期工作,完成《“天门新区”规划选址初步方案(征求意见稿)》,方案内容如下:一、“天门新区”规划选址背景2023年中央一号文件提出推进县域经济发展,支持大中城市周边县域布局关联产业和配套企业,深入推进县域农民工市民化,推进以县城为重要载体的城镇化。湖北省委提出推进流域综合治理、县城“双集中”发展和实施“强县工程”建设,找准实施强县工程的切入点,着力提升县城建设质量、功能和公共服务水平,吸引外出务工回流人口和农业转移人口到县城安家落户,促进县城人口集中、产业集聚,增强县城吸引力、集聚力。2024年1月10日,市委九届七次全会暨市委经济工作会议贯彻落实中央和省委省政府关于城市建设与发展相关要求,提出规划启动“天门新区”建设,作为天门市就地城镇化“三个十万工程”(10万农村人口进城、10万学生进城、10万产业工人进城)的承载平台。二、“天门新区”规划必要性“天门新区”规划建设是落实国家“四化同步”发展战略的重大举措,将作为天门市“就地城镇化”发展的重要承载区、“双集中”发展的示范区、“强县工程”举措的先行区,对推进我市经济社会高质量发展具有重要意义。三、“天门新区”规划主导功能1.“天门新区”产业发展体系“天门新区”规划形成“一主三副”产业体系,“一主”为支撑天门市“服装、新材料、电子信息、生物医药”等第二产业发展的支撑性生产服务业;“三副”为体育文化延伸性产业、文化商业、金融业。2.“天门新区”功能发展体系“天门新区”规划形成“五大主导功能、两大支撑功能”,“五大主导功能”为商务金融、体育会展、文化创意、创新服务和总部经济功能,“两大支撑功能”为生态居住和配套服务功能。四、“天门新区”建设时序和实施计划按照“一年启动、两年建设、三年见效”总目标,安排年度建设计划,分为“近、中、远”期进行分期实施建设,近期在3年内基本建成。五、“天门新区”规划选址方案“天门新区”规划选址总体原则为:结合集中大规模存量可开发建设用地,在南部经济开发区内的“东、中、西”三个方位各选一个片区进行规划选址论证。具体选址方案如下:方案一:樊店片区地块位于天门经济开发区中部,具体位于天仙大道以北,杨家新沟以南,科实路以西,义乌路以东。总用地约188.0公顷(2820亩),其中可开发用地约164.0公顷(2460亩)。方案二:陈方片区地块位于天门经济开发区东北部,具体位于杨家新沟以北,河山干渠以南,天门河以西,三乡路以东。后续结合实际建设需求,可向东和北扩展用地范围,以符合高质量发展需求。本次范围总用地约339.3公顷(5090亩),其中可开发用地约241.7公顷(3626亩),包含未来可调整一般耕地992亩,不包含基本农田。方案二(推荐方案)方案三:朱店片区地块位于天门经济开发区西部,具体位于杨家新沟南侧,龙嘴河北侧,状元路西侧,许广高速路东侧。总用地约248.5公顷(3728亩),全为可开发用地。方案三
湖北日报全媒记者 肖杨 通讯员 吴述明 3月11日,天门市九真镇明庙村,房前屋后晾晒的洁白阴米成为一道独特的风景。阴米是蒸熟的糯米,晒干后下锅炒制就成了炒米。炒米是天门传统美食,坚而不硬,酥脆爽口,可以直接吃,也能用开水泡,或跟牛奶、汤同煮。村民郭义位手持钉耙,把摊放在门口的米粒推开。郭义位今年61岁,是当地炒米大户,年产炒米12万斤左右。“干这一行差不多15年了,最初只是在天门本地及周边批发或零售,每年最多生产4万斤。”郭义位说,近些年有了电商带动,炒米销量大增,他也加大了产量。不远处的九真村,李军波和家人熟练地分单、打包,将网上下单的农特产品发往全国各地。2015年,他返乡创业,成立天门李子玖食品有限公司,专门在网上销售本地特产。李军波介绍,去年公司销售额500多万元,明庙炒米差不多占三分之一。湖北日报全媒记者发现,在李军波的网店上,关于炒米的评价中,“家乡的味道”被提及次数最多。“顾客大部分是在外天门老乡,像广东地区天门人多,炒米的销量也最大。”不过,炒米卖得好,光打“情怀牌”可不够。明庙村是农业农村部评选的全国“一村一品”示范村,有“天下炒米第一村”的称号,明庙炒米颗粒饱满、色泽洁白,不仅“颜值”高,口感也酥脆。“好东西应该被更多人知道。”李军波说,明庙炒米知名度慢慢打开了,在线上平台的加持下,公司炒米销量从每年2万斤增长到30万斤左右。“如今,明庙村有90多户村民从事炒米加工,年产值3000多万元,专门从事电商销售的有两家。”明庙村党支部书记付新军介绍,为了壮大炒米产业,村里招商引资成立陆谷香食品股份有限公司,制定统一生产标准,并注册“九真味”商标。不过,明庙村炒制炒米以家庭作坊为主,机械化程度也不高。今年,村里计划大力培育专业合作社,增加烘干设备,同时在深加工上下功夫,研发更多炒米新品。
为贯彻落实市委九届七次全会暨市委经济工作会议精神,加快推进我市“一城五中心”建设,根据 《中华人民共和国城乡规划法》,市住建局组织编制了《“天门新区”规划选址初步方案(征求意见稿)》,现将方案主要内容进行公示,征求社会公众意见。一、征求意见时间2024年3月18日至3月25日二、意见反馈方式公告期限内,欢迎社会各界和广大群众讨论并提出意见和建议,如有意见和建议可以信函或电子邮件的形式反馈天门市住房和城乡建设局。联系电话:0728—5223825电子邮箱:1280613681@qq.com联系地址:陆羽大道西40号市民中心D栋6楼附件:“天门新区”规划选址初步方案(征求意见稿)天门市住房和城乡建设局2024年3月15日市委九届七次全会暨市委经济工作会议提出按照“总体规划、分步推进”的原则和“一年启动、两年建设、三年见效”的工作节奏启动天门新区建设,补足城市功能,增强城市动力,打响城市品牌,推动城市和产业集中高质量发展。市住建局开展了天门新区选址论证等前期工作,完成《“天门新区”规划选址初步方案(征求意见稿)》,方案内容如下:一、“天门新区”规划选址背景2023年中央一号文件提出推进县域经济发展,支持大中城市周边县域布局关联产业和配套企业,深入推进县域农民工市民化,推进以县城为重要载体的城镇化。湖北省委提出推进流域综合治理、县城“双集中”发展和实施“强县工程”建设,找准实施强县工程的切入点,着力提升县城建设质量、功能和公共服务水平,吸引外出务工回流人口和农业转移人口到县城安家落户,促进县城人口集中、产业集聚,增强县城吸引力、集聚力。2024年1月10日,市委九届七次全会暨市委经济工作会议贯彻落实中央和省委省政府关于城市建设与发展相关要求,提出规划启动“天门新区”建设,作为天门市就地城镇化“三个十万工程”(10万农村人口进城、10万学生进城、10万产业工人进城)的承载平台。二、“天门新区”规划必要性“天门新区”规划建设是落实国家“四化同步”发展战略的重大举措,将作为天门市“就地城镇化”发展的重要承载区、“双集中”发展的示范区、“强县工程”举措的先行区,对推进我市经济社会高质量发展具有重要意义。三、“天门新区”规划主导功能1.“天门新区”产业发展体系“天门新区”规划形成“一主三副”产业体系,“一主”为支撑天门市“服装、新材料、电子信息、生物医药”等第二产业发展的支撑性生产服务业;“三副”为体育文化延伸性产业、文化商业、金融业。2.“天门新区”功能发展体系“天门新区”规划形成“五大主导功能、两大支撑功能”,“五大主导功能”为商务金融、体育会展、文化创意、创新服务和总部经济功能,“两大支撑功能”为生态居住和配套服务功能。四、“天门新区”建设时序和实施计划按照“一年启动、两年建设、三年见效”总目标,安排年度建设计划,分为“近、中、远”期进行分期实施建设,近期在3年内基本建成。五、“天门新区”规划选址方案“天门新区”规划选址总体原则为:结合集中大规模存量可开发建设用地,在南部经济开发区内的“东、中、西”三个方位各选一个片区进行规划选址论证。具体选址方案如下:方案一:樊店片区地块位于天门经济开发区中部,具体位于天仙大道以北,杨家新沟以南,科实路以西,义乌路以东。总用地约188.0公顷(2820亩),其中可开发用地约164.0公顷(2460亩)。方案二:陈方片区地块位于天门经济开发区东北部,具体位于杨家新沟以北,河山干渠以南,天门河以西,三乡路以东。后续结合实际建设需求,可向东和北扩展用地范围,以符合高质量发展需求。本次范围总用地约339.3公顷(5090亩),其中可开发用地约241.7公顷(3626亩),包含未来可调整一般耕地992亩,不包含基本农田。方案三:朱店片区地块位于天门经济开发区西部,具体位于杨家新沟南侧,龙嘴河北侧,状元路西侧,许广高速路东侧。总用地约248.5公顷(3728亩),全为可开发用地。六、“天门新区”规划选址适宜性分析1.规划条件适宜性依据《天门市国土空间规划(2021-2035年)》,方案一和方案三地块全部位于城镇开发边界内;方案二地块约245.9公顷(3688.5亩)位于城镇开发边界内,约93.4公顷(1401亩)位于城镇开发边界外,包含一般耕地约66.2公顷(992亩),基本农田约27.2公顷(408亩)。方案一和方案三地块规划控制适宜性优于方案二地块。2.风向条件适宜性分析依据天门市风玫瑰图,方案一和方案三地块位于城区下风向;方案二地块位于城区上风向。方案二地块风向适宜性优于方案一和方案三地块。3.拆迁情况适宜性分析依据初步调研数据,方案一地块内需迁移坟墓约1300座,拆迁居民约565户,需拆迁资金约4.52亿元;方案二地块内需迁移坟墓约1200座,城镇开发边界内需拆迁居民约385户,需拆迁资金约3.08亿元,城镇开发边界外需拆迁居民约320户,需拆迁资金约2.56亿元;方案三地块内需迁坟墓约1400座,拆迁居民约536户,需拆迁资金约4.29亿元。方案二地块拆迁成本适宜性优于方案一和方案三地块。4.产业带动能力适宜性分析结合选址区位分析,方案一地块位于经济开发区中部,3公里内主要辐射带动天门高新园区;方案二地块位于经济开发区东部,3公里内主要辐射带动老城区、天门高新园区和小板工业园区;方案三地块位于经济开发区西部,3公里内主要辐射带动天门高新园区。方案二地块的产业带动能力适宜性优于方案一和方案三地块。5.交通条件适宜性分析依据《天门市国土空间规划(2021-2035年)》中交通路网规划和现状已建路网分析,方案一地块至天门北站和武天高速出入口分别约为20分钟和10分钟;方案二地块至天门北站和武天高速出入口都约为10分钟;方案三地块至天门北站和武天高速出入口分别约为25分钟和15分钟。方案二地块的交通条件适宜性优于方案一和方案三地块。6.功能适宜性分析结合“天门新区”商务、奥体和会展功能的顿时交通需求分析,方案一地块的顿时交通疏散能力较差,方案三地块的顿时交通疏散能力一般;方案二地块的顿时交通疏散能力较强。方案二地块的顿时交通疏散能力适宜性优于方案一和方案三地块。7.生态环境适宜性分析结合自然地理条件分析,方案一地块仅北侧有杨家新沟;方案二地块东、南、北分别有天门河、杨家新沟和河山干渠,中部有张家沟等;方案三地块北侧有杨家新沟,南侧有龙嘴河。方案二地块生态环境适宜性优于方案一和方案三地块。8.塑造城市形象适宜性分析结合区位分析,方案一地块位于天仙大道(较大货运流),对塑造良好城市形象贡献小;方案二地块位于城区的“南大门”和“东大门”的交叉处,能塑造较好的城市形象;方案三地块位于城区“西大门”,能塑造良好城市形象。方案二地块塑造城市形象适宜性优于方案一和方案三地块。9.现状发展条件适宜性分析结合现状已有城市建设设施分析,方案一和方案三地块周边区域还未建成相关城市公共服务设施;方案二地块内部和周边已建成学校、医院、商业等城市公共服务设施。方案二地块现状已建条件适宜性优于方案一和方案三。10.城市布局影响适宜性分析结合《天门市国土空间规划(2021-2035年)》用地布局分析,方案一和方案三地块内布局工业用地需向东转移,导致整体工业用地零散布局;方案二地块内布局工业用地需向西转移,致使工业用地在西集中布局,利于城市南部经济开发区的“产城融合”发展。方案二地块对城市布局影响适宜性优于方案一和方案三。七、规划选址意见“天门新区”选址方案,通过前阶段的科学论证和反复听取专家学者有关方面的意见,进行对比研究,认为方案二地块较适合“天门新区”规划选址。
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