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关于江汉地区行政机构均衡配置的政策建议【1.0版】 从天门、潜江的立场来看,目前大量以“江汉”冠名的法院、检察院、消防、药监、国安、海关等区域性机构集中设在仙桃,已对两市造成明显的不利影响,主要弊端与应分散设置的理由可归纳如下:1. 行政资源垄断削弱天潜话语权   仙桃集中了汉江中级人民法院、湖北省检察院汉江分院、汉江消防救援支队、武汉海关仙桃分关等几乎所有跨三市的条线机关,导致天门、潜江在区域治理中缺少“现场决策权”,只能被动接受仙桃发出的行政指令,变相沦为“卫星城”。2. 公共服务半径过大,群众办事成本陡增   天门城区距仙桃约50 km,潜江城区距仙桃约40 km,且三市间缺乏高速轨道交通。诉讼、出入境、检验检疫、药监审批等事务必须赴仙桃办理,往返车费、住宿、误工成本每年数以千万元计,与“就近办、一次办”的“放管服”改革方向背道而驰。3. 重大项目与央企总部被“近水楼台”锁定   中石化江汉分公司、江汉石油分公司、湖北联通江汉分公司、江汉移动公司等央企区域总部全部落户仙桃,天门、潜江在土地、税收、就业配套谈判中失去“门口”优势,导致固定资产投资、高端岗位持续向仙桃单向集中。4. 应急管理与安全执法响应滞后   汉江消防支队、技侦支队、国安支队驻地均在仙桃,按“15分钟快速反应”标准,最快出警抵达天门城西、潜江高石碑等边界乡镇也需30–40分钟,严重削弱反恐、消防、刑侦等突发事件的处置效率。5. 城市品牌与归属感被稀释三市共用“江汉”字头机构却全部位于仙桃,外部投资者和居民自然把“江汉”等同于“仙桃”,天门、潜江的城市形象被模糊化,影响招商引资、人才引进及文化认同。6. 财政与税收二次分配失衡   仙桃集中机构后,办公用房建设、公务员消费、配套服务业产值均计入当地GDP和税收;天门、潜江不仅无法分享这块“机关经济”,还要承担本辖区案件、事务在仙桃处理产生的各种协查、差旅、协助成本,形成事实上的“财政抽血”。7. 区域一体化政策落地的“前置条件”   省级层面正推动“天仙潜”同城化,要求公共服务均等、资源要素自由流动。若关键机构继续单点布局,一体化只会沦为“仙桃一城独大”。只有把汉江中级法院、汉江检察分院、消防、海关、药监、技侦、环境监测、交通执法等机构在天门、潜江分设窗口或第二办公区,才能真正形成“三市同城、服务同标、治理同频”的格局,为后续轨道交通、产业基金、生态补偿等一体化政策提供制度接口。综上,天门、潜江的共同诉求是:——立即启动“江汉”系机构分设方案,在天门、潜江同步设立审判、检察、消防、海关、药监、技侦等分支机构或第二办公区;——新增跨三市事项实行“一窗受理、三地通办”,通过线上流转、异地审批,逐步把仙桃的“单中心”改造成“三节点均衡网络”;——今后凡涉及三市的区域总部、执法、应急、审批机构,原则上按“1+1+1”均衡布点,避免再次单点集聚。只有让行政资源与人口、经济、地理重心相匹配,天仙潜区域一体化才能走出“仙桃一家独大”的旧循环,真正迈向三市共享、共担、共赢的新格局。
     沔阳地区素有“沙湖沔阳州,十年九不收,要是一年得了收,狗子不吃锅巴粥”的说法,这首地方民谣,形象描绘了这一地区历史上因水患频繁而导致农业歉收的状况,反映了旧社会沙湖沔阳州水灾频繁、百姓深受水患之苦的实情。这个以前十年九不收的沙湖沔阳州就是如今的湖北省管县级行政单位仙桃市。      沔阳州自古是“水袋子”。为何不收,因为水患,出了名的不缺水。     在我的印象中,我们江汉平原地区是不缺水的。提起水资源,引隆补水的主角仙桃市可谓天赋异禀。仙桃市北依汉江,过境长度 91.2 公里,流经仙桃城区段约 10.63 公里,汉江两大支流东荆河、通顺河大体成东西走向横贯仙桃全境。其境内还有沙湖、排湖两大湿地。“人人都说天堂美,怎比我洪湖鱼米乡”,这首歌里面的“洪湖鱼米乡”泛指我们湖北的沔阳地区(今仙桃、洪湖境内)。      仙桃现在是闻名全国的水乡园林城市,充分展现了它独特的平原水乡园林特色。水资源丰富的仙桃市,提出“引隆补水”工程,理由实在牵强。以下就该工程的若干不合理之处提出质疑:1、开全国之先河,在汉江下游本水道上穿江引水,逻辑难以成立。        一个城区人口约50万的城市,依托现有泵站提取汉江水,就能满足生产生活需求。为何要穿江建设隧道,并平行于汉江铺设管道引水?听起来让人匪夷所思。此举若为合理,则汉江沿途众多城市如老河口、谷城、襄阳等是否也需纷纷向上游引水?武汉市是否亦应效仿,实施“引隆补汉”?跨区域、跨江系的引水工程,在缺乏充分论证与先例的情况下,其必要性存疑。2、投资巨大,经济性显著不合理。        该工程总投资约40 亿元,而在当前国内外经济形势复杂、财政压力加大的背景下,从国家到地方厉行节俭,压缩财政支出。这种环境下更应注重资金效益。仙桃完全可通过改造现有泵站、提升设备能力等方式,以远低于新建工程的投入满足常态化用水需求。这是成本更低,见效更快,经济、合理,更贴合地域水文特征的科学路径。从仙桃北依汉江的地理禀赋来看,其核心症结并非 “缺水”,凸显出项目推进背后的利益博弈与决策逻辑。投入巨额资金修建“引隆补水”水利工程,是否属于资源浪费?3、仓促上马“引隆补水”,建设时序与整体规划协调不足。        丹江口大坝修建时做了充分的环境影响评估,兴隆水利枢纽现已也实现了科学孪生调度。为保障汉江下游生活、生产与生态与用水,国家已推动“引江济汉”及“引江补汉”等重大工程。年引水量39亿立方米的“引江补汉”工程已于2022年7月开工,该工程完工后将将显著增加汉江下游流量。在此国家重点工程尚未完工之际,仙桃急于上马“引隆补水”,是否与整体水利规划步调一致?是否可能造成重复建设或资源配置冲突?引水工程 2025 年才启动重新报批的环境影响评价工作,相较于国家重大水利工程的前置评估流程,其决策可能与全局规划的协同失衡。4、工程功能频繁变更,凸显项目规划的严肃性不足。据“引隆补水”环境影响评估报告,工程立项最初定位为为生态农业用水,主要用于农业灌溉、流域水质,兼顾城市用水。目前变更为主要用于城市供水,兼顾生态补水的商业性项目。功能的随意调整,令人质疑其规划的科学性与决策的严谨性。是否为了推动项目上马,而模糊其主要目标?是否可以理解为只要40多亿投资的工程上马,管它是生态用水还是城市用水。只要40多亿投下去固定资产投资有了、GDP有了、政绩也有了。有40 多亿的投资,这才是最大的可行?此前因缺乏国家规划支撑被国家发改委否决的大型水利项目,经规模缩减后摇身一变成了省级项目,这种降格立项的操作,就能自动获得合理性?5、跨区域长臂管辖,违反属地管理原则。       根据环境影响评估报告,工程建成后业务主管部门为仙桃市水利湖泊局。这意味着仙桃将在同级别城市天门市境内行使管理权。这是否符合属地管理原则?是否会带来行政协调、责任划分与后续运营的难题?6、地方政府回应前后不一,公众信任受损。        天门市水利湖泊局两次对公众咨询的回复内容差异显著,从最初表达关切到后续转为支持,变化令人困惑。是迫于压力拉郎配,还是因为其它原因,我们不得而知。政府决策应坚持实事求是的路线,坚持科学发展观,公开透明、始终以公共利益为依归,但回应前后矛盾易损害公信力。下面是天门市水利湖泊局前后两次对于“引隆补水”工程的回复。(1)天门市水利湖泊局第一次回答网友关于“引隆补水”的提问:(2)天门市水利湖泊局第二次回答网友关于“引隆补水”的提问:  作为政府部门,两次回答内容有天壤之别。为官一任,造福一方,我相信肯定有一次是站在160W人民的立场在发声。        综上,“引隆补水”工程在建设必要性、经济性、规划协调性、决策严肃性及管理可行性等方面,均存在值得深入探讨的问题。水利建设关乎区域长远发展与民生福祉,更应科学论证、审慎决策,确保每一笔投资都用在刀刃上,真正造福于民。

坐标蒋场

天门聚焦 昨天 06:31 阅读 6083 回复 12
中度以上失能老人能领补贴 每月最高可申请800元据新华社、央视报道 记者1月22日从民政部获悉,民政部、财政部近日联合印发《关于全面启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》,决定在前期试点工作基础上,于2026年1月1日起,在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,实施周期为12个自然月。这一政策是在去年7月部分省市试点的基础上进一步全面推开。今年1月1日起,经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人,可以通过“民政通”(含小程序、App)申请每月最高800元的养老服务消费补贴,其中居家养老服务消费券抵扣比例为50%,机构养老服务券抵扣比例为40%。补贴以电子消费券的形式按月发放,补贴项目包括居家、社区、机构养老服务,涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等多项服务内容。民政部要求,要强化监管,发挥综合监管作用,强化信息系统技防优势,确保惠民政策能够直达快享;强化服务监管,严格执行核查机制,要求基层民政部门按照不低于1%的比例进行实地核查,避免一销了之的情况。特别是要压实养老服务机构主体责任,对于敢于以身试险的要强化惩戒措施;强化评估监管。要严格执行国家标准和评估规范,做好互认共享。在推动服务发展方面,通知强调,各地要以实施补贴项目为契机,加强培育发展专业化、连锁化、品牌化养老服务机构,鼓励支持养老服务机构向农村地区延伸服务;推动居家社区养老服务发展,指导支持社区养老服务机构为居家失能老年人提供专业养老服务。
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